Акт о невозможности взыскания по исполнительному листу

Одна из главных задач судебного пристава — воплотить в жизнь то, что указано в исполнительном документе. Иными словами, обеспечить исполнение судебного решения. Но по определенным причинам это не всегда удается — например, когда возникают препятствия вроде прячущегося от правосудия ответчика или же полного отсутствия у последнего имущества, доходов и денежных накоплений.

В таком случае сотрудником ФССП составляется акт, на основе которого выносится постановление о невозможности взыскания по исполнительному листу и окончании производства. Узнаем, что такое акт о невозможности взыскания и какие последствия он несет для должника.

Когда составляется акт о невозможности взыскания?

Меры, которые направлены на принудительное взыскание с должника, проводятся приставом на основании исполнительного листа. Сам исполнительный лист полностью основан на судебном решении и изготавливается канцелярией суда.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 229 в статье 36 определяет, что со дня возбуждения производства пристав обязан выполнить требования исполнительного документа в течение 2 месяцев. Этот срок считается законодателем достаточным, чтобы сотрудник ФССП мог предпринять меры и обеспечить тем самым исполнение вступившего в законную силу решения судьи.

Однако за 2 месяца взыскать долги по исполнительному листу бывает попросту невозможно. Причинами могут быть: загруженность ФССП работой, сокрытие должником своих средств и имущества либо действительное их отсутствие, невозможность найти ответчика.

Но наиболее частотная — размер долгового обязательства достаточно велик, и пристав принужден взыскивать его с периодических доходов должника. Логично, что исполнение судебного решения может затянуться на месяцы и даже годы.

Поэтому иногда судебный пристав не может выполнить нужные действия и обеспечить исполнение судебного вердикта. Тогда-то он и составляет акт о невозможности взыскания по исполнительному листу.

Это документ, удостоверяющий невозможность выполнения требований исполнительного листа по определенным обстоятельствам. После этого принимается решение об окончании производства, а исполнительный лист возвращается кредитору.

Все основания для вынесения акта о невозможности взыскания перечислены в статье о невозможности взыскания по исполнительному листу, а точнее в пункте 1 ст. 46 ранее упомянутого № 229-ФЗ.

Разберем их подробнее:

• Невозможность обязать совершить требуемые действия должника либо воздержаться от каких-либо действий — т.е. ответчик объективно не может исполнить предписание судьи.
• Отсутствие информации о должнике, его местонахождении и имуществе, банковских счетах и вкладах — пристав тщательно искал, но ничего (или никого) не нашел.

  Если у пристава нет сведений о должнике или о принадлежащем ему имуществе и банковских счетах, он вправе направлять запросы в учреждения и организации, объявлять в розыск должника и имущество, проводить иные мероприятия, даже привлекая другие ведомства — например, ГИБДД. Но не всегда эти меры увенчиваются успехом. Если сотруднику ФССП не удается установить необходимые для производства данные, то он вынужден составить акт и закончить производство.

• Если у должника имущества нет и его местонахождение невозможно установить.

  В этом случае судебный исполнитель должен зафиксировать в акте те меры, которые он предпринял для поиска имущества должника. Вышестоящее должностное лицо, утверждая этот документ, должно оценить, действительно ли пристав сделал все возможное в рамках производства.

  После того, как судебный пристав заканчивает дело на этом основании, у должника возникает право в дальнейшем пройти процедуру внесудебного банкротства. Собственно, потому это основание так нелюбимо кредиторами — поскольку оно вполне может привести к списанию долга в будущем. И кредитор, как правило, сразу обжалует решение пристава об окончании производства.

• Взыскатель не хочет брать имущество должника.

  Если в ходе принудительной реализации остается имущество должника (которое никто не купил), пристав предлагает взять его кредитору. Брать его или нет — тут уже решение остается за взыскателем. Но в случае отказа пристав-исполнитель составляет акт и заканчивает производство. Это не ограничивает кредитора в праве дальнейшего предъявления исполнительного листа в ФССП.

• Действия взыскателя направлены на воспрепятствование выполнению требований исполнительного листа — ситуации, когда кредитор «мешает» приставу.

  Это достаточно редкий случай, но он встречается. К примеру, если взыскатель не предоставляет в ФССП требуемые документы, не указывает корректные реквизиты своего банковского счета либо вовсе уклоняется от взаимодействия с приставом. Обычная это забывчивость или личные неприязненные отношения — в любом случае, ФССП не будет продолжать вести производство, если истец сам не заинтересован в этом.

• Если должник — иностранец либо лицо без гражданства — выдворен за пределы России.

  Важно: в этом случае акт составляется, когда лицу присужден административный штраф.

Узнать, по какой именно причине закрыто производство, можно на сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» ⁽¹⁾. Сайт выдает табличку, где указаны ФИО должника, реквизиты производства и исполнительного документа, сумма задолженности и основание прекращения дела приставом.

Должник может сам ходатайствовать о вынесении приставом-исполнителем акта о невозможности взыскания по ч. 1 п. 4 статьи 46 № 229-ФЗ. Интерес должника тут очевиден — исполнительное производство будет завершено, и в дальнейшем он может рассчитывать на бесплатное внесудебное банкротство, поскольку эта статья входит в перечень условий для упрощенной процедуры.

К ходатайству ответчик приобщает документы, подтверждающие у него отсутствие денег и собственности. Это могут быть справки, подтверждающие нулевой доход, сведения из Росреестра и ГИБДД. Пристав, получив документы, принимает решение: закрывать производство или отказать должнику и продолжать вести работу в рамках исполнительного листа.

Как выглядит верно составленный акт

Итак, правомочия составлять акт о невозможности исполнения исполнительного документа есть у пристава, который ведет производство.

Оформляется этот процессуальный документ не произвольно, а в форме, установленной Приказом ФССП РФ № 238 ⁽²⁾ от 04 мая 2005 года. Нужный образец находится в Приложении № 7. Для удобства мы приводим его ниже:

Документ должен содержать:

• должность и ФИО должностного лица, утверждающего акт (старший пристав-исполнитель или его зам);
• дату и место, где составлен документ;
• данные об исполнительном производстве;
• причины, по которым пристав не может исполнить требования кредитора;
• срок, в течение которого осуществлялись меры приставом;
• подпись пристава-исполнителя с датой.

Также документ может быть обжалован не только по причине неверного содержания, но и если одна из сторон (чаще кредитор) не согласна с решением судебного пристава. Взыскателю, как правило, невыгодно составление акта о невозможности взыскания по исполнительному листу, поскольку это влечет прекращение производства.

Действия кредитора после получения акта о невозможности взыскания

После того как судебный пристав прекращает производство, он обязан вернуть кредитору исполнительный лист, судебный приказ или другой документ. Вместе с копией постановления о прекращении производства и актом пристав направляет письмо о невозможности взыскания по исполнительному листу. Факт отправки этих документов в адрес взыскателя можно проверить по реестру отправки заказной почты и описи внутренней почты ФССП.

Законом предусмотрено, что акт направляется именно взыскателю. Должнику пристав высылает только копию постановления о прекращении производства.

Должнику не стоит расслабляться и думать, что его долги аннулируются. Кредитор вправе предъявить документ для исполнения еще раз, и тогда производство будет возобновлено. Законодательно установлено, что истец вправе повторно предъявить лист приставам не ранее полугода после прекращения производства.

Но Верховный суд РФ разъяснил в своем Определении ⁽³⁾, что такое ограничение процессуального срока работает только тогда, когда акт вынесен на основании отсутствия у ответчика имущества.

По некоторым основаниям кредитор может ходатайствовать о возбуждении производства раньше, чем пройдет полгода. Например, если ему доподлинно станет известно, что должник уже больше не гол, как сокол.

Процессуальный срок предъявления листа прерывается предъявлением его к исполнению — это указано в статье 432 ГПК РФ. Когда лист возвращается взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок его предъявления к исполнению начинает течь со дня возвращения листа.

Последствия акта для должника

Очевидно, что составление сотрудником ФССП акта о невозможности взыскания выгодно должнику. В этом случае требования взыскателя временно остаются без удовлетворения, поскольку исполнительное дело окончено. В отношении должника будут сняты все ограничения, ранее наложенные сотрудником ФССП: аресты счетов и собственности, запреты на регистрационные действия и на выезд за границу и т.д.

Но, как мы ранее упомянули, кредитор в любой момент может снова отправить исполнительный документ в ФССП, и производство возобновится. И если за это время у ответчика появятся деньги на счетах банка, или он обзаведется квартирой (или яхтой) — все это может пойти в уплату задолженности.

Для неплательщика же существенную роль играет составление акта с указанием в качестве причины отсутствие у него имущества и доходов. При таком раскладе можно попытать счастья во внесудебном банкротстве и списать свои долги абсолютно бесплатно. Это указано в статье 223.2 закона о банкротстве № 127-ФЗ. При подаче заявления о банкротстве важно, чтобы в отношении лица не имелось нового открытого производства после возвращения кредитору исполнительного листа. Для внесудебной процедуры установлен лимит по задолженности не менее 50 тысяч рублей и не более 500 тысяч.

Любые задолженности могут сильно осложнять жизнь. Если доходы и обстоятельства не позволяют погасить их, задумайтесь над банкротством. Это законная процедура, дающая возможность списать долги и перестать опасаться судебных приставов. Долги перед банками и МФО, просрочки по коммуналке, «забытые» налоги и штрафы будут аннулированы при положительном решении суда.

Первый шаг к успешному банкротству — доверить сопровождение процедуры надежной компании, которая займется всеми юридическими вопросами и будет представлять ваши интересы.

Статьи по теме

Популярные статьи

Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость