Кто такие судебные приставы, и нужно ли должникам их бояться

Судебный пристав — это основная должность в структуре ФССП. Ведомство обеспечивает правопорядок в судах, занимается принудительным исполнением судебных и других актов, осуществляет надзорные функции. Помимо прочего, приставы открывают и ведут исполнительные производства по имущественным и неимущественным требованиям. Полномочия в указанной сфере регламентированы законом № 229-ФЗ. О том, кто такие судебные приставы, читайте в нашем материале.

Обязанности судебных приставов

Аббревиатура ФССП расшифровывается как Федеральная служба судебных приставов. Функции, задачи и полномочия этого государственного ведомства определены законодательством. В структуру ФССП входят отделы, управления и центральный аппарат. Возглавляет службу главный судебный пристав, которого назначает Президент РФ; во главе отделов стоят старшие судебные приставы. Вся основная информация о работе органа и его подразделений размещена на официальном сайте службы.

Как указано в ст. 6.4 закона № 118-ФЗ, судебный пристав — это лишь одна из должностей в ФССП, пусть и самая «известная». Также в ведомстве работают дознаватели, инспекторы, специалисты из числа хозяйственного и обслуживающего персонала. Но основной объем полномочий возложен именно на приставов-исполнителей. Они относятся к государственным служащим, имеют соответствующие обязанности и права, льготы и гарантии. К тому же эти специалисты обязаны соблюдать ряд ограничений по роду своей службы.

Простые «земные» граждане могут столкнуться с приставами в следующих случаях:

• при посещении судов и при участии в гражданских, уголовных и административных процессах;
• в ходе принудительного взыскания;
• в рамках дознания по уголовным делам, при рассмотрении административных правонарушений;
• при получении справок и иных материалов для прохождения судебного и упрощенного банкротства.

Квалификационные требования к должностям приставов определены приказом ФССП № 102 ⁽¹⁾. Назначение осуществляется по итогам конкурса (либо без него).

Основные законы о деятельности ФССП и приставов

Функционирование каждого государственного органа регулируется законодательством. Для ФССП и приставов к основным руководящим актам относятся:

1. Закон № 118-ФЗ: описывает структуру службы, обязанности и полномочия подразделений и специалистов, особенности применения оружия и спецсредств.
2. Закон № 229-ФЗ: регламентирует все действия по исполнению, от введения ограничений до определения размера удержаний с зарплаты.
3. Ведомственные приказы ФССП: содержат образцы постановлений и иных процессуальных документов, разъясняют особенности действий при ведении исполнительных производств и т.д.

Приставы применяют в работе и иные нормативные акты. Например, приказом МЭР № 706 утверждены образцы справок для прохождения внесудебного банкротства, которые граждане получают в ФССП ⁽²⁾. В законе № 230-ФЗ описан порядок регистрации коллекторских организаций и надзора за их деятельностью, за что также отвечает служба приставов.

Чем занимается ФССП

Функции государственных органов — это направления их деятельности. Для ФССП в этот перечень входят:

• Обеспечение правопорядка в судах — досмотр посетителей и их вещей, защита судей и участников процесса, пресечение противоправных действий и все в таком духе.
• Исполнение различных актов — меры воздействия и обеспечения, привлечение к ответственности за неправомерные действия и т.д.
• Правоприменительная деятельность — разработка и принятие нормативных актов в рамках полномочий, определенных для ФССП законодательством.
• Контроль и надзор в отдельных сферах — примером можно назвать надзорные полномочия в отношении уже упомянутых коллекторских компаний и мер, применяемых их сотрудниками.

По всем перечисленным функциям у приставов есть специальные права, обязанности и полномочия.

ФССП ведет несколько государственных реестров, связанных с основными направлениями своей деятельности:

• банк данных исполнительных производств ⁽³⁾;
• реестр розыска по производствам ⁽⁴⁾;
• перечень организаций, имеющих право вести коллекторскую деятельность ⁽⁵⁾.

Указанные реестры размещены в открытом доступе на портале ФССП. Они крайне важны для рядовых граждан. По банку данных можно быстро проверить наличие или отсутствие производств, получить информацию о приставе по делу. В реестре коллекторских компаний есть регистрационные данные для проверки взыскателей или подачи в их адрес жалоб.

Полномочия приставов при исполнении судебных актов

Основная работа специалистов ФССП заключается в принудительном исполнении, к которому относятся:

1. Взыскание задолженности в пользу банков и МФО, частных лиц и коммерческих организаций.
2. Исполнение требований неимущественного характера (передача ребенка одному из родителей, изъятие имущества из незаконного владения и т.д.).
3. Специальные исполнительные действия (разыскные мероприятия, выполнение судебных поручений и т.д.).

Перечень полномочий при проведении исполнительных производств определен законом № 229-ФЗ. Положения этого руководящего акта важны как для взыскателей, так и для должников. Если пристав вдруг нарушит нормы закона, на него можно подать административный иск или жалобу.

На исполнение в ФССП могут передаваться разные виды документов, в том числе приказы мирового суда, исполнительные листы, постановления судов, иных органов и должностных лиц, соглашения, удостоверенные нотариусом, удостоверения, выданные комиссией по трудовым спорам.

На основании документа, полученного от взыскателя либо направленного судом или другим органом, пристав принимает решение о возбуждении дела. После этого специалист сможет использовать присущие ситуации исполнительные действия, издавать постановления, вводить обеспечительные меры и запреты.

Если речь идет о требовании имущественного характера (сюда же относится истребование задолженности), то пристав сможет:

• запрашивать информацию и документы у должника, у иных лиц и ведомств;
• издавать постановления по всем процессуальным вопросам;
• проводить разыскные мероприятия для установления адреса проживания должника, местонахождения его активов и т.д.;
• вводить арест счетов и имущества неплательщика;
• направлять в банк документы для удержания денег по месту работы или выплаты другого дохода;
• вводить ограничения в отношении самого неплательщика и его активов;
• изымать имущество, проводить его оценку, передавать на реализацию;
• входить в жилые и нежилые помещения, проводить осмотр с составлением акта (требования для проведения этих процедур тоже описаны в законе);
• привлекать должника и иных лиц к административной или уголовной ответственности — обоснованно, разумеется;
• индексировать алименты, взысканные в фиксированном размере.

Так как пристав является госслужащим, он не может требовать со сторон производства какое-либо вознаграждение за свою работу. При этом закон предусматривает взыскание исполнительского сбора и возмещение определенных расходов, если должник не выполнит требование взыскателя в добровольном порядке. Правда, эти средства поступают в бюджет, а не лично специалисту ФССП.

Какие меры воздействия используют приставы

Чтобы заставить должника выполнить требования кредитора, приставы могут не только вводить арест на имущество и счета. В их полномочия входят:

• ограничение права на выезд за пределы государства;
• запрет на регистрационные действия с недвижимым имуществом, транспортными средствами;
• лишение права управления автомобилем;
• возбуждение административных дел (за неисполнение постановления по штрафам и т.п.);
• проведение дознания по уголовным делам (при злостном уклонении от уплаты алиментов, по ряду других составов).

Арест имущества и денежных средств может вводиться и судом, если требуется обеспечение иска. Тогда приставы будут исполнять отдельное определение суда без возбуждения производства.

Права и обязанности должников при взаимодействии с приставами

Все действия и решения пристава должны быть основаны на нормах закона. Если они нарушаются, участники производства вправе:

1. Обращаться к приставу с заявлениями, требовать прекращения неправомерных действий, отмены незаконных постановлений.
2. Направлять жалобы и административные иски для восстановления нарушенных прав.
3. Требовать снятия арестов, запретов и ограничений, если они введены незаконно.
4. Подавать заявления о возврате излишне удержанных средств.

О каждом действии и решении пристав обязан уведомлять участников производства. Также им рассылаются копии всех постановлений по делу. С материалами документов можно ознакомиться по отдельному заявлению.

Должник вправе действовать через представителя. Например, можно заключить договор с юристом и выдать ему доверенность на ведение дел. Специалист будет оформлять и подавать документы в ФССП, жаловаться на неправомерные действия пристава, использовать другие варианты защиты.

Если гражданин планирует подать на банкротство либо уже проходит эту процедуру, пристав обязан:

• приостановить текущие производства и исполнительные действия (кроме отдельных обязательств);
• направить материалы дела финансовому управляющему;
• выдать справки для банкротства, в том числе, через МФЦ, по запросу гражданина;
• окончить производство по долгам, списанным с банкрота.

Статьи по теме