Защита должника в исполнительном производстве

Цель исполнительного производства — взыскать деньги или имущество с должника. Процедура неприятная, поскольку в отношении неплательщика приставы предпринимают действия для погашения долга. Далеко не всегда они находятся в правовом поле. В случае нарушения законодательства требуется защита прав должников в исполнительном производстве. Рассмотрим подробнее, когда требуется и каким образом реализуется на практике.

Основные задачи защиты

Наличие долга, даже подтвержденного судебным решением, не лишает должника гражданских прав. Стороны вправе защищать свои права в ходе исполнительного производства на основании главой 17 №229-ФЗ. Отдельного упоминания заслуживает статья 121 закона о приставах. В ней прописана процедура оспаривания действий сотрудников ФССП, в том числе — нарушающих права сторон.

Должник, как и любой гражданин, имеет право на защиту. Суд, прокуратура или вышестоящий пристав защищают должника, чтобы

• контролировать соблюдение законодательства в рамках исполнительного права;
• исключить злоупотребления — как со стороны взыскателя, так и сотрудников ФССП;
• дать шанс и механизм, как исправить судебные ошибки, например, при расчете суммы долга или принятии решения по итогам судебного процесса;
• гарантировать достойные условия жизни с учетом прожиточного минимума и необходимых в быту вещей.

Для решения этих задач нужно знание гражданских прав и положений законодательства. Также юристу важно быть в курсе практики, анализировать частые нарушения судебными приставами.

Основные права должника

Действия сотрудников ФССП направлены на имущество и доходы человека с задолженностью. Положение последнего заведомо проигрышное, и часто появляется необходимость отстаивания границ. В законе, регламентирующем порядок исполнительного производства, правам должника уделяется больше внимания, чем правам взыскателя или полномочиям пристава.

К числу наиболее значимых прав относятся такие:

• пять суток на добровольное закрытие задолженности без обязанности платить исполнительский сбор;
• получение рассрочки или отсрочки по погашению долгов;
• выведение части имущества из-под ареста и реализации: единственной квартиры или дома (за исключением приобретенных в ипотеку), оборудование для заработка, личные вещи и т.д. — полный список приводится в статье 446 ГПК РФ;
• защита части заработка или других доходов в размере прожиточного минимума на самого должника и каждого из иждивенцев, которые находятся на его попечении;
• ограничения по величине удержаний из зарплаты и других доходов — 50% в общем случае и 70% для алиментных выплат;
• ограниченные сроки открытия и ведения дела;
• трехлетний срок давности для открытия дела.

Нарушение любого из перечисленных прав становится основанием для обжалования действий судебных приставов. Судебная практика подтверждает эффективность отстаивания законных интересов должника — как в административном порядке, так и при обращении в суд.

Типичные примеры нарушений судебных приставов

Права должников нарушаются часто. В число самых распространенных нарушений, допускаемых сотрудниками ФССП, входят:

• Ошибки в расчете суммы долга или определении стоимости имущества, подлежащего принудительному взысканию. Типичный пример — арест активов на сумму, многократно превышающую размер задолженности: за долг по микрозайму в 15 тысяч арестовали автомобиль стоимостью в 700 тыс. рублей. Цена несоразмерна долгу, продавать такой дорогой объект нельзя.
• Принятие обеспечительных мер по отношению к имуществу третьих лиц, например, родственников или сожителя. Не всегда приставы устанавливают реальных собственников изымаемых активов. Хотя это входит в их обязанности.
• Списание денег в размере, превышающем максимально разрешенную долю заработка или оставляющем в распоряжении человека меньше прожиточного минимума. Оба варианта действий широко практикуются сегодня, в том числе — из-за низкой правовой грамотности населения и незнания способов защиты.
• Неуведомление должника о начале производства, о применении арестов и запретов. Например, пристав может приступать к принудительным мерам через 5 дней после того, как должник получил уведомление о начале взыскания. Но приставы не проверяют этот факт — просто шлют письмо, загружают сообщение на госуслуги, и через 5 дней арестуют счета. Это нарушение, специалист обязан проверить, что сообщение в Госуслугах или письмо по почте получено.
• Списание защищенных от взыскания доходов. К таким относятся выплаты в рамках возмещения вреда здоровью, в качестве компенсации за смерть кормильца или пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, алименты и другие подобные отчисления, в том числе — из бюджетов разного уровня.
• Несоблюдение установленной законодательством процедуры изъятия имущества или денег.
• Арест активов, которые используются для заработка. Чаще всего, речь идет об автомобиле, реже — компьютере или другой схожей технике.

Этапы защиты интересов должника

Эффективность отстаивания интересов должника зависит от нескольких факторов. Один из главных — как можно более раннее начало. Выделим три этапа отстаивания прав:

1. Судебная защита. Подразделяется на два вида. Первый — участие ответчика в судебном разбирательстве, чтобы не допустить отрицательного решения. Второй — обращение в суд для обжалования судебного решения или приказа, отмены исполнительной надписи нотариуса или для признания незаконными действий сотрудников ФССП.

   Заявление на отмену судебного приказа — 20,8 КБ

2. Защита до начала производства. Законом установлено несколько оснований для отказа в открытии дела по отношению к должнику. В их числе:
   • нарушение трехлетнего срока исковой давности;
   • обращение к судебному приставу ненадлежащего лица (представителем взыскателя без доверенности, заверенной нотариально);
   • отмена судебного решения на момент обращения в ФССП с заявлением о принудительном взыскании долга.
3. Защита должника в исполнительном производстве. Далее рассмотрим этот пункт.

Правовые средства защиты интересов должника в рамках исполнительного производства

Правильное и юридически грамотное отстаивание интересов должника предусматривает выработку общей стратегии. Она включает работу сразу по нескольким направлениям. Выбор зависит от типа нарушения или предпринятых судебным приставом в ходе производства действий.

Защита от ареста, ограничений и запретов

Арест имущества и наложение ограничений или запретов считаются самыми распространенными обеспечительными мерами. Цель — заблокировать возможность направить активы не на погашение задолженности.

Защита интересов должника предусматривает:

• обжалование постановления с целью полной отмены запрета или ареста (эффективно в том случае, если пристав нарушил предписанную законом процедуру. Пример — арест имущества при долге менее 3 тыс. руб. или лишение прав при сумме ниже 30 тыс. руб.);
• частичная отмена ограничений на пользование деньгами (в отношении детского пособия или социальной выплаты, удержание которых запрещено);
• снятие ареста с части активов посредством предоставления альтернативы с аналогичной стоимостью.

Серьезным юридическим нюансом становится невозможность снятия ареста с активов, которые не подлежат реализации за долги. Хотя принятие в их отношении обеспечительных мер вполне законно.

Защита от исполнительных действий

Порядок осуществления любых исполнительных действий — от розыска активов до изъятия имущества — жестко регламентирован законом №229-ФЗ. Каждое из них оформляется соответствующим документом, отсутствие которого становится серьезным нарушением судебного пристава.

Защита прав предусматривает следующие меры:

• подача жалобы вышестоящему сотруднику ФССП;
• присутствие и участие в подобных действиях;
• внесение в процессуальный документ возражений или замечаний;
• требование к приставу соблюдать временные ограничения на осуществление исполнительных действий.

Законодательство предусматривает необходимость уведомлять должника о назначении того или иного мероприятия. При этом пристав не обязан указывать точное время совершения, что дает возможности для злоупотреблений полномочиями.

Уведомление направляется в письменном виде по месту регистрации или фактического проживания должника. Самый простой способ проверить наличие подобных документов — воспользоваться функционалом портала Госуслуги. Он позволяет направить запрос через личный кабинет пользователя о всех документах, изданных в рамках исполнительного производства. Альтернативный вариант — личное обращение в территориальное подразделение ФССП.

Защита от списания денег

Списание денег — одно из первых исполнительных действий, которое предпринимается судебным приставом. Наличие счетов и банковских карт легко установить, и произвести удержание находящихся на их балансе средств.

Если речь идет о зарплатной или пенсионной карте, разрешено списание 50% или 70% регулярно получаемой суммы. Причем в распоряжении должно остаться не меньше прожиточного минимума. Для обычных счетов и банковских карточек таких ограничений нет.

Меры защиты должника состоят в следующем:

• юрист подаст жалобу, если списывают больше, чем можно по закону;
• отменит блокировку со средств, не подлежащих списанию;
• добьётся возврата неправомерно удержанных и списанных денег.

Если после списания на карточке или счете остается часть средств, рекомендуется их снять. Иначе при следующем поступлении денег пристав спишет и данную сумму.

Защита от ареста и реализации имущества

Ссылка на статью 446 ГПК РФ приведена ранее. В ней приводится перечень имущества, которое не подлежит изъятию в процессе исполнительного производства. Защита прав должника предусматривает следующие действия, предпринимаемые им или его законным представителем:

• обжалование результатов оценки стоимости имущества;
• требование проведения независимой стоимостной экспертизы;
• требование исключить актив, не подлежащий изъятию из описи;
• требование исключить актив, не принадлежащий должнику;
• обжалование действий или решений, совершенных или принятых в ходе реализации активов.

Еще одним правом становится ходатайство о самостоятельной реализации имущества. Но для этого требуется соответствующее решение судебного пристава.

Обжалование действий приставов

Подача жалобы — непосредственному руководителю судебного пристава или сразу в суд — эффективная мера отстаивания интересов должника. Основанием для обращения в любую из указанных инстанций становятся:

• неправомерные действия сотрудника ФССП (незаконное изъятие активов или силовые мероприятия);
• оформленные им процессуальные документы (постановления, описи, другая подобная документация);
• бездействие пристава (отсутствие решение о закрытии исполнительного производства при полном погашении долга).

Нужно соблюдать установленные для подачи жалобы сроки. Они составляют 10 дней, начиная с даты нарушения прав.

Проще всего добиться соблюдения законодательства с помощью квалифицированного юриста. Стоимость услуг специалиста из-за высокой конкуренции на рынке находится на доступном уровне. Поэтому сравнительно небольшие суммы потраченных средств окупятся эффективной защитой интересов должника. В том числе — освобождением из-под ареста денег и имущества.

Судебная практика

Изучение сложившейся судебной практики наглядно демонстрирует: при грамотной юридической защите интересов должника удается добиться положительного для него решения. Например, отменить незаконно вынесенное постановление, как произошло по Решению №2А-6254/2017, принятому 27.12.2017. Районный суд частично удовлетворил требования истца и признал незаконным ряд постановлений, оформленных приставом.

Положительное для определение вынес 05.02.2019 ВС РФ по делу №5-КГ18-294. Он отменил решения нижестоящих судов, отказавших истцу в возмещении ущерба, нанесенного неправомерными действиями сотрудников ФССП. Результатом стало направление дела на повторное рассмотрение с высокой вероятностью повторного вынесения положительного вердикта.

Как отстоять интересы в ходе исполнительного производства

Статьи по теме