Дознаватель ФССП, и чем он отличается от пристава-исполнителя

Автор статьи: Константин Милантьев

Последняя редакция 12 декабря 2023

Время на прочтение 8 минут

Просмотров 5 356

Многие думают, что в системе ФССП есть только судебные приставы-исполнители — суровые люди, которые «охотятся» на злостных неплательщиков и арестовывают их счета и имущество. Однако в структуре этого ведомства существуют и другие фигуры: например, приставы по ОУПДС ОУПДС – обеспечение установленного порядка деятельности судов — это те, кто сидят на входе в судах и проверяют документы у участников процессов.

И совсем другая роль возлагается на судебных приставов-дознавателей. Вот о последних-то мы сегодня и поговорим подробнее — а то они незаслуженно остаются в тени своих более известных коллег, хотя выполняют не менее важную работу.

Что такое дознание

Согласно статье 150 Уголовно-процессуального кодекса, расследование любого уголовного дела осуществляется в двух формах: следствие или дознание. Если сильно не вдаваться в детали, то можно сказать, что условно более тяжкими преступлениями занимаются следователи, а менее тяжкими — дознаватели. В этой же статье УПК РФ приведен перечень преступлений, по которым расследование должно проводиться в форме дознания, а не следствия.

Таким образом, дознаватель — это лицо, которое возбуждает и расследует некоторые уголовные дела.

Такие должностные лица есть во многих государственных органах:

  • МВД;
  • ФСБ;
  • федеральная противопожарная служба (входит в МЧС);
  • таможня;
  • служба судебных приставов.

Статья 151 УПК РФ определяет, какими именно преступлениями занимаются отделы дознания каждого из перечисленных ведомств. Нас сегодня интересует сфера полномочий ФССП, которая под правонарушения такого рода отводит целое управление(1).

УПК РФ Статья 151. Подследственность
  1. Дознание производится:

    4) дознавателями органов принудительного исполнения Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ

Что расследуют дознаватели ФССП

Согласно указанной выше статье, служба приставов расследует такие преступления:

Статья УК РФ

Содержание

157 УК РФ Невыплата алиментов
177 УК РФ Злостное уклонение от уплаты кредиторской задолженности
часть 1 ст. 294 УК РФ Препятствование осуществлению правосудия — но только в части помех ведению деятельности суда
297 УК РФ Неуважение к суду
часть 1 ст. 311 УК РФ Разглашение сведений о мерах безопасности участников уголовного дела и их близких (если только это не повлекло тяжких последствий) — это та самая «программа защиты свидетелей», которую любят показывать в криминальных драмах
312 УК РФ Незаконные действия в отношении арестованного или конфискуемого имущества
315 УК РФ Неисполнение приговора или решения суда

Перечень обширный, хотя и не сравнится с полицейским дознанием. У службы приставов достаточно узкая специфика — возврат задолженностей по решению суда или же на основании иных исполнительных документов (например, исполнительных надписей нотариуса, для которых судебных мероприятий не требуется).

При этом самыми часто встречающимися из названных преступлений в практике ФССП являются уголовные дела о невыплате алиментов.

Согласно статистическим данным с официального портала ведомства, за 2022 год в российских судах рассмотрено 47 970 таких дел(2). Для сравнения: по всем остальным вместе взятым шести деяниям, которыми занимается Управление по организации дознания, таких дел в 2022 году было всего 507.

Судебный пристав-дознаватель занимается расследованием ряда уголовных дел в связи с неуплатой задолженностей
Если должник по исполнительному производству идет на преступление: препятствует наложению ареста на имущество, злостно уклоняется от возврата задолженности и т.п. — пристав-исполнитель может передать его дело дознавателю. Выявив состав преступления, тот оформит обвинительный акт и передаст дело судье.

Права должностных лиц из отдела дознания

Получается, что судебный пристав-дознаватель — это такая «лайт-версия» следователя. Логично, что в целом у него есть те же права и полномочия:

  • Проводить следственные действия. Должностное лицо дознания ФССП может производить осмотр, выемку и обыск; проводить допрос подозреваемого, потерпевшего или свидетелей; назначать в ходе расследования экспертизы (с привлечением специалистов) и многое другое.
  • Принимать процессуальные решения. Например, отказывать в возбуждении дела или, наоборот, возбуждать его; впоследствии приостанавливать или прекращать дело; ходатайствовать перед прокурором об аресте подозреваемого; завершать расследование составлением обвинительного акта либо постановления.
  • Давать приставам-исполнителям различные поручения через общее руководство — чаще всего о приводе подозреваемого, если тот не горит желанием появиться в УФССП сам (обычно не горит).

Взаимодействие внутри ФССП

Как на практике происходит сотрудничество разных должностных лиц внутри одной службы, рассмотрим на самом частотном примере — взыскания алиментов.

После возбуждения такого исполнительного производства судебный пристав принимает все необходимые меры для получения с должника денег. Если в течение двух месяцев никаких средств не поступает без серьезных на то оснований, он имеет право возбудить в отношении должника административку за неуплату алиментов по 5.35.1 КоАП РФ.

После этого в течение года должник будет считаться подвергнутым административному наказанию — а значит, если он продолжит беспричинно избегать внесения выплат, налицо будут все признаки преступления: уклонение, неоднократная неуплата алиментов.

Тогда пристав-исполнитель, ведущий это исполнительное производство, идет со всеми бумагами прямиком в отдел дознания. После обсуждения ситуации сотрудник передает уполномоченному лицу все нужные тому копии из материалов и продолжает работу по исполнительному производству.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Передача материалов в управление по организации дознания не прерывает начатого исполнительного производства. Пока пристав-дознаватель ведет свое дело, пристав-исполнитель параллельно продолжает взыскание.

Дознаватель после получения сигнала о возможном преступлении регистрирует этот материал в книге учета сообщений о преступлениях (сокращенно КУСП) своего отдела и приступает к процессуальной проверке, по итогам которой он либо возбуждает уголовное дело, либо выносит постановление об отказе в возбуждении.

При положительном (не для должника, понятное дело) решении дознаватель приступает к расследованию и реализует все необходимые полномочия, описанные в предыдущем разделе. Расследование должно быть окончено в срок до одного месяца (оно может быть продлено прокурором до двух месяцев; и крайне редко, и с немалыми сложностями — на больший срок). Стандартный период — 30 суток.

После завершения разбирательств, если все обстоятельства установлены, и вина должника доказана, дознаватель подготавливает обвинительный акт, согласовывает его у начальника своего отдела и передает уголовное дело прокурору для утверждения и последующей передачи в суд. Если прокурор и суд не вернут материал на доработку и дополнительное расследование, то на этом работа по раскрытию данного преступления завершена.

Если долгов слишком много, а денег на их выплату не хватает, и велик риск попасть в руки судебного пристава-дознавателя — не стоит играть с судьбой в кошки-мышки.

Профессионалы из нашей команды опытных юристов проанализируют все ваши долги и подскажут выход из тупика. Мы готовы взяться за списание ваших задолженностей — вам стоит лишь позвонить нам или написать онлайн.

    Мы решим вашу проблему с долгами.
    Бесплатная консультация юриста

    Консультация — бесплатно!

    Автор статьи Константин Милантьев

    Публикаций 651

    Больше информации

    Об авторе

    Эксперт в области банкротства физических лиц. Является действующим арбитражным управляющим с 2015 года. Публикации Константина размещены в различных экспертных изданиях и СМИ. Активный участник конференций, семинаров и обсуждений внесения правок в действующее законодательство РФ по банкротству.

    Статьи по теме

    Популярные статьи

    Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость
    Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

    Спишем долги или вернем деньги

    Перезвоним в
    течение 30 секунд
    Расскажем, как избавиться от
    долгов в вашей ситуации
    Гарантируем
    конфи­денциаль­ность

      Получить бесплатную консультацию по списанию долгов

      Завершенные дела

      Все судебные дела размещены с согласия должников

      Посмотреть все