Сводное исполнительное производство: что «сводят» приставы и зачем?

В XXI веке при развитии транспорта и средств передачи информации граждане стали гораздо более мобильными. Многие люди не привязаны к месту и могут сегодня жить и работать в Москве, а завтра – в Казани. При этом и занять денег в долг (и не вернуть) человек тоже может в разных местах, что вполне может породить несколько не связанных между собой взысканий в отношении конкретного должника.

Фактически кредиторы, находясь в равных положениях в отношении должника, могут с разной долей успеха возмещать свои убытки через ФССП. Было бы несправедливо, если бы казанский пристав сработал оперативно и взыскал деньги, а из-за халатности московского взыскатель остался бы ни с чем. Отчасти во избежание подобных ситуаций, а также для удобства ведения взыскания в целом, законодателем и придумано объединение исполнительных производств в сводное по должникам или по кредиторам.

Что такое сводное производство

Согласно закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы объединяются в сводное исполнительное производство в двух случаях:

1. При взыскании с одного должника (причем это должны быть претензии только денежного характера: неимущественные требования рассматриваются отдельно друг от друга и не соединяются воедино) в пользу нескольких взыскателей. В сводное дело ФССП может объединить требования кредиторов с разным статусом: кредитные организации, индивидуальных предпринимателей, бюджетные учреждения, граждан с расписками и алиментными претензиями.
2. По солидарному взысканию в отношении нескольких должников в пользу одного взыскателя. И здесь важный момент: невозможно открыть сводное производство в отношении неплательщиков, обязательства которых не солидарны между собой — даже если у них один общий кредитор. В этом плане должник Иванов может не переживать, что пристав объединит взыскание с него банковского долга вместе с претензиями к должнику Петрову, который тоже брал и не вернул кредит в том же банке.

Первый случай гораздо более распространен, поскольку солидарное взыскание по исполнительному производству встречается реже. Например, при взыскании с учредителей организации или с созаемщиков по кредиту. Куда чаще у одного должника сразу несколько кредиторов.

В этом случае пристав-исполнитель, ведущий дело, может распределять взысканный долг между кредиторами, соблюдая порядок очередности, во многом схожий с очередностью удовлетворения требований в процедуре банкротства: сначала погашаются личные долги (компенсации по суду и алименты), потом зарплатные требования работников должника (например, если он — ИП), после идут долги государственным бюджетным учреждениям (налоги, штрафы и т.п.).

Денежные претензии остальных взыскателей — банков, МФО, частных кредиторов — погашаются в предпоследнюю очередь, а под конец взыскиваются издержки работы службы приставов, т.е. исполнительский сбор.

Само объединение производится для координирования действий службы приставов по взысканию с одного лица или организации (или же в пользу одного лица или организации).

Как оформляется сводное исполнительное производство

Рассмотрим процедуру на примере взыскания с неплательщика-должника сразу по нескольким кредитным договорам. Каждый из банков просудил задолженность в своем регионе, после чего за дело взялись судебные приставы. Исполнительные производства какое-то время велись автономно друг от друга, пока должностное лицо ФССП не инициировало объединение дел в одно.

Если несколько материалов в отношении одного гражданина «разбросаны» по всей России, то место ведения сводного производства и ответственного пристава будет определять Центральный аппарат ФССП и его начальники, а если заемщик «наследил» только в пределах одной области, республике или крае — решение примет руководитель управления ФССП этого субъекта федерации.

Назначенный судебный пристав-исполнитель выносит постановление об объединении исполнительных производств в сводное, которому присваивается новый номер. Копии документа рассылаются всем участникам дела — должнику или должникам, а также кредиторам и в суд, издавший основание для возбуждения исполнительных производств. С этого момента все действия по взысканию происходят только в рамках этого дела.

Особенности ведения сводного взыскания

В целом объединенный материал процессуально ничем не отличается от «обычного»: такой же исполнительский сбор, такой же арест имущества и аналогичные меры принудительного исполнения. Разве что полученные деньги делятся между всеми «страждущими», а не уходят единственному взыскателю.

Некоторые нюансы отдельно оговорены в статье 33 уже упомянутого закона № 229-ФЗ. Например, если по одному материалу выносились постановления о розыске должника или его имущества, то они остаются в силе даже после того, как это дело было соединено с другими и превратилось в сводное.

Теперь отменить эти ограничения вправе только пристав, который ведет объединенное производство. Жалобы на неправомерные, по мнению стороны, деяния придется подавать в порядке подчиненности — т.е. вышестоящему сотруднику ФССП. То же и с постановлением о сводном производстве — обжаловать его можно руководству того пристава-исполнителя, который вынес это постановление.

Документ допускается оспорить через судебную инстанцию. На это отводится срок 10 дней.

Еще один важный момент: хоть старые дела и были поглощены новым, каждый взыскатель остается самостоятельной процессуальной фигурой и вправе заявлять какие-то требования и ходатайства со своей стороны. Так же сводное дело может быть окончено или прекращено не полностью, а только в какой-то части.

Например, когда в сводном взыскании объединены три производства, и одно из них окончено, общее сводное исполнительное производство продолжится, поскольку два других дела по-прежнему открыты и требуют исполнения.

Плюсы и минусы сводного ведения производства ФССП

Однозначно оценить преимущества и недостатки такого механизма сложно. Это объясняется уникальностью каждого дела, его особенностями. Но все же общие черты со знаками «плюс» и «минус» мы отметим.

Из положительных моментов можно выделить следующие:

• Удобство координирования принудительного исполнения для пристава и его руководства. Сотрудник ФССП может вести взыскание за пределами своего территориального отделения.
• Постановления и другие документы по исполнительным производствам не дублируются. Нет необходимости вводить несколько раз одни и те же ограничения в рамках разных дел.
• Некая социальная справедливость, которая заключается в том, что не возникнет описанной в начале материала ситуации, когда требования одного кредитора удовлетворят полностью, зато другой останется с носом — и все это по отношению к одному и тому же заемщику.

Первое и второе хорошо для сотрудников ФССП, третье — для кредиторов.

Как видим, для должника тут плюсов не находится. Впрочем, и минусы не столь фатальны.

Отрицательными сторонами сводного производства можно назвать:

• Процессуальное и логистическое неудобство для некоторых должников: например, пенсионерке из региона, которая привыкла каждые два дня приходить на прием и взбадривать пристава в кабинете на соседней улице, будет сложно принять тот факт, что ее делом теперь занимаются в столице, и подавать ходатайства она может только там либо через Госуслуги.
• Иногда встречаются субъективные сложности в части ознакомления с материалами: четко прописанных ограничений нет, но приставы периодически отказывают должникам, ссылаясь на сохранность данных остальных участвующих в деле лиц.

Гораздо более существенным минусом для должника по исполнительному производству (а соответственно, плюсом для государственного взыскателя и кредиторов), станет более гарантированное взыскание.

Если уж пристав взялся за дело настолько серьезно, что решил инициировать сводное производство, он одинаково внимательно отнесется к требованиям всех кредиторов. Навряд ли кто-то из них пострадает от бездействия сотрудников ФССП. А значит, и списание в счет погашения долгов будет вестись куда более активно.

Если в отношении вас ведется сводное исполнительное производство, и взыскатели с приставами взялись за дело всерьез, шансов выйти сухим из воды не так много. Если рассчитываться с кредиторами особо нечем, стоит задуматься о банкротстве — процедура поможет избавиться от всех долгов и начать финансовую жизнь с чистого листа.

Статьи по теме

Популярные статьи

Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость