Существует ли закон, запрещающий приставам снимать деньги с пенсии

Автор статьи: Константин Милантьев

Последняя редакция 23 июля 2024

Время на прочтение 10 минут

Просмотров 1 796

Как говорили в Советском Союзе: «молодым везде у нас дорога — старикам везде у нас почет». Вследствие этого многие граждане свято уверены, что пенсионные деньги автоматически становятся неприкасаемыми для приставов, и средства престарелых людей ни в коем случае нельзя арестовывать и накладывать на них взыскание. Вынуждены разочаровать наших читателей: взыскание с пенсии происходит на общих основаниях, и никаких привилегий у пожилых должников нет, несмотря ни на какую выслугу лет.

Однако с учетом невысокого размера доходов такой категории граждан назрела необходимость в более более гибком регулировании взыскания. Поэтому летом 2021 года были подготовлены поправки в действующее законодательство, и принят закон о защите пенсии от судебных приставов, который заработал с 1 февраля 2022 года.

Общие правила взыскания с пенсионных денег

Согласно статье 99 Федерального закона № 229-ФЗ, из доходов должника, в том числе из пенсионных, судебными приставами по исполнительному производству может быть удержано в счет погашения долга не более половины.

Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов: как должнику не умереть с голодуСтатья по теме

Но в некоторых случаях размер «вычета» из пенсии или зарплаты может достигать 70%. Это:

• алименты на детей;
• возмещение вреда, причиненного преступлением;
• возмещение потери кормильца или вреда здоровью.

По данным Минтруда РФ, средний размер пенсии по старости в январе 2023 года составил 21 864 рубля ⁽¹⁾. Но это усредненный показатель — многие пожилые люди получают и то меньше. Понятно, что если из такой незначительной суммы ФССП в счет долга заберет половину, то жизнь пожилого должника станет совсем несладкой. Особенно, если нет иной поддержки.

С учетом этой несложной математики, в обществе давно сформировался запрос на более гибкое взыскание долгов и защиту малоимущих слоев населения. Поэтому летом 2021 года увидели свет поправки в закон об исполнительном производстве, регулирующие запрет удержаний с должника сумм, оставляющих его без прожиточного минимума.

Федеральный закон № 234-ФЗ от 21.06.2021 года, который иногда ошибочно называют «законом, запрещающим снимать деньги с пенсии», внес в Гражданский кодекс РФ и в закон № 229-ФЗ изменения и дополнения.

Раньше, если пенсия должника составляла, например, 18 тысяч рублей, приставы с чистой совестью могли удержать половину и оставить человеку на жизнь всего 9 тысяч. После принятия указанного закона должник вправе обратиться в ФССП с соответствующим заявлением — тогда с него будут удерживать такую сумму, чтобы ему был доступен прожиточный минимум для соответствующей категории граждан.

В начале 2024 года федеральный показатель установлен в следующих размерах ⁽²⁾:

• 16 844 рублей — для трудящихся;
• 13 290 рублей — для пенсионеров;
• 14 989 рублей — для детей.

Однако чаще руководствуются региональными показателями ⁽³⁾. Например, если в масштабах страны цифры ниже, чем по региону.

Соответственно, защита пенсионного обеспечения от приставов по новому закону работает лучше: у должника из вышеописанного примера с пенсией в 18 тысяч забрать по исполнительному производству смогут уже меньше 5 тысяч рублей — по письменному обращению ФССП вынуждена будет оставить прожиточный минимум в неприкосновенности.

Но помните, что данная норма не действует для должников, с которых можно удерживать до 70% от дохода (ситуации перечислены выше). Так, должники по алиментам по-прежнему будут платить по 70% от зарплаты или от пенсии, без учета, остается ли после всех удержаний прожиточный минимум или нет.

Как написать заявление на сохранение денег

Вышеописанное право не является безусловным и не работает по умолчанию. Пристав не может и не должен отслеживать размер пенсии каждого должника и считать, сколько он может списать с этих поступлений. Так что право на оставление прожиточного минимума возникает только после подачи соответствующего заявления в отдел судебных приставов.

Такое обращение должно содержать:

1. Адресата — отдел службы приставов, ведущий исполнительное производство. Желательно указать и пристава, в чьем ведении находится дело, если вам известна его фамилия.
2. Данные заявителя (ФИО, адрес, телефон и так далее).
3. Название банка и номер счета, с которого удерживаются деньги и на котором нужно сохранять прожиточный минимум.
4. Сведения о размере доходов должника и о его источниках — разумеется, нужно подтвердить документами то, что пенсия небольшая и что других источников дохода у ответчика нет.

Подать заявление нужно в тот отдел ФССП, где ведется исполнительное производство, в рамках которого пристав удерживает процент от пенсии.

Предпосылки для принятия закона о сохранении прожиточного минимума

Нужно сказать, что внесенные изменения видятся довольно справедливыми, поскольку они направлены на защиту малоимущих слоев населения. Прожиточный минимум потому так и называется, что необходим каждому человеку для обеспечения своих минимальных базовых потребностей. Однако до 2021 года сей факт не был учтен в правовых нормах о взыскании с зарплат и пенсий. Поэтому гражданам приходилось защищать свои права в индивидуальном порядке. И не всегда это было легко или успешно.

Заявление на оставление приставами прожиточного минимума должнику: форма и содержаниеСтатья по теме

Так, у четы пенсионеров из Екатеринбурга в свое время борьба за сохранение социальных денежных поступлений заняла полтора года. В июле 2015 года в отношении каждого из них возбудили исполнительные производства за долги по кредитам.

В рамках этих дел пенсионный фонд (ПФР и ФСС были преобразованы в Социальный фонд России много позднее — с 2023 года) по поручению приставов удерживал с каждого должника по 50% от их пенсии в счет погашения задолженности.

Недовольные сложившейся ситуацией и, главным образом, суммой, которая остается на жизнь после удержаний сотрудниками ФССП, супруги-пенсионеры обратились сначала к приставам, потом в районный суд с просьбой удерживать от их доходов только 10%, а не половину — а иначе денег не хватает на продукты, лекарства и коммуналку.

Кировский районный суд г. Екатеринбурга, а потом и апелляция сочли действия приставов правомерными и не прислушались к доводам пожилой супружеской пары — а кассация из Свердловского областного суда даже не стала рассматривать их жалобу. Но сильные духом уральские пенсионеры не сдались и дошли со своим вопросом до Верховного суда.

Главные судьи страны услышали чаяния стариков и высказались в своем кассационном определении № 45-КГ16-27 от 12.01.2017 ⁽⁴⁾ так: да, закон не содержит прямого ограничения на размер удерживаемой суммы в рублях — половина есть половина, пристав имеет право взыскать ее хоть с двухсот тысяч, хоть с десяти. Однако в статье 4 закона № 229-ФЗ также установлены основные принципы исполнительного производства, в числе которых названа неприкосновенность минимума имущества, необходимого для жизни должника и его семьи.

Так что взыскание, каким бы формально правильным оно ни было, не должно оставлять должника за чертой бедности. Поэтому Верховный суд постановил судебные акты нижестоящих судов отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Сейчас в таких изнурительных судах необходимости нет: законодатели закрыли этот правовой пробел, издав закон, запрещающий снимать с зарплаты или пенсии должника излишние суммы, оставляя человека без прожиточного минимума.

А знаете ли вы, что есть и другой закон, по которому приставы и вовсе не будут снимать ничего с вашей пенсии, а кредитные (и не только кредитные) долги будут списаны? Наши юристы расскажут вам о единственном легальном способе избавления от задолженностей — о банкротстве физических лиц.

Автор статьи Константин Милантьев

Публикаций 856

Больше информации →

Об авторе

Эксперт в области банкротства физических лиц. Является действующим арбитражным управляющим с 2015 года. Публикации Константина размещены в различных экспертных изданиях и СМИ. Активный участник конференций, семинаров и обсуждений внесения правок в действующее законодательство РФ по банкротству.

Статьи по теме

Популярные статьи