Возможно ли спрятаться от приставов при розыске должника в исполнительном производстве?

Чтобы исполнить решение суда, при открытии производства пристав для начала должен выяснить местонахождение должника и его имущества. С этим нет проблем, если тот проживает по тому же адресу, который указан в заявлении взыскателя или в документах суда. Но если гражданин намеренно скрывается сам и вместе с тем скрывает свое имущество, пристав объявляет человека в розыск. Об особенностях и правилах проведения розыска должника в исполнительном производстве — в нашем материале.

Что происходит до того, как должника объявят в розыск

Прежде, чем приступить к розыску, пристав-исполнитель проводит все мероприятия, направленные на установление местонахождения гражданина или его имущества, а именно:

1. Запрашивает в адресно-справочном бюро Управления или Главного управления внутренних дел региона и в местном Военном комиссариате сведения о регистрации гражданина по последнему месту жительства и предполагаемом адресе выбытия.
2. Направляет запросы в местное подразделение Пенсионного фонда, ФНС, Росреестра, ГИБДД и других уполномоченных органов для того, чтобы установить, имеется ли у должника имущество на праве собственности, открытые банковские счета и доход, из которого удерживаются пенсионные отчисления. Через ФНС сотрудник службы также узнает место работы своего «клиента».
3. Устанавливает круг близких и родственников должника и опрашивает их о возможном месте его нахождения.
4. По возможности, выезжает по всем известным адресам, где может находиться разыскиваемый или его имущество.
5. Осматривает помещение, где прописан должник и находящееся там имущество, фотографирует, производит опись, устанавливает собственника ценностей.

Если указанные мероприятия не дадут результата, пристав выносит постановление об исполнительном розыске.

На каком основании и в каких случаях объявляется розыск

Фактическим основанием для данного мероприятия выступает само отсутствие должника по указанному адресу, его неявки в отдел ФССП, а также отсутствие имущества в собственности:

• автомобилей;
• какой-либо дорогостоящей техники;
• оборудования;
• иных ценностей.

Важное условие: пристав или взыскатель должны располагать информацией о том, что фактически этим имуществом владеет должник, т.е. его право собственности установлено и подтверждается записями в соответствующем реестре.

Розыск имущества должника в исполнительном производстве проводится в отношении движимых вещей, поскольку их легко спрятать. Информацию о безналичных деньгах и недвижимости — домах, земельных участках — пристав получает, сделав запросы в уполномоченные органы (Росреестр, ФНС, Гостехнадзор и прочие). Здравый смысл подсказывает нашим читателям, что в случае с недвижимостью вопрос стоит проще, поэтому мы его здесь не рассматриваем.

Розыск имущества возможен также, если самого должника при этом искать не нужно. Для проведения исполнительного мероприятия приставу достаточно получить и проверить информацию о том, что гражданин скрывает ценные вещи.

Например, если из ответа ГИБДД стало известно о наличии у должника автомобиля, но при этом тот утверждает, что продал авто или его угнали, а подтверждения словам задолжавшего гражданина не находится.

Юридическим основанием для розыска выступает одноименное постановление пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем. Копии документа в обязательном порядке направляются участникам исполнительного производства. Скрывающемуся должнику — по последнему известному месту жительства. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Заниматься им будет либо работник ФССП, ведущий дело, либо другой пристав, уполномоченный на осуществление розыскных мероприятий. В рамках розыска он наделен широким кругом полномочий.

В их число входят:

• осмотр помещений и имущества;
• участие в совместных рейдах с сотрудниками ГИБДД и МВД;
• опрос свидетелей;
• идентификация личности;
• проверка документов и лиц, по мнению пристава, имеющих отношение к должнику;
• истребование ответов из банков данных оперативно-розыскной и справочной информации;
• проведение мер принудительного исполнения в случае обнаружения должника или его активов — наложение арестов, обращение взыскания на деньги и имущество, изъятие вещей, присужденных взыскателю и тому подобное.

Все законные требования пристава, осуществляющего исполнительный розыск, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, причастными к делу.

По собственной инициативе или по требованию взыскателя работник ФССП обязан объявить скрывающегося должника в розыск в следующих случаях:

1. По денежным обязательствам размером более 10 тысяч рублей.
2. По алиментам и возмещению вреда, причиненного преступлением, а также компенсации морального ущерба и вреда жизни и здоровью вне зависимости от размера присужденных сумм.
3. По неимущественным обязательствам, если их исполнение требует личного присутствия всех сторон.
4. При отсутствии актуальной информации о месте нахождения должника.
5. По исполнению судебных решений, связанных с определением места жительства ребенка, если установлено, что разыскиваемый незаконно удерживает его у себя.

По всем остальным категориям исполнительных производств пристав имеет право, но не обязан объявить должника в розыск. Для инициации мероприятия потребуется письменное заявление взыскателя и согласие последнего оплатить все расходы, связанные с его проведением.

Срок исполнительного дела — 2 месяца. Согласно п. 1 ст. 36 № 229-ФЗ, требования суда должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Если в течение этого времени должник, его имущество или денежные средства так и не будут найдены, работник ФССП возвращает взыскателю исполнительный лист без исполнения, основываясь на положениях ст. 46 № 229-ФЗ. Возврат не препятствует повторному предъявлению документа для возбуждения производства, но не ранее, чем через 6 месяцев после вынесения постановления об окончании исполнения. Однако, если взыскателю станет доподлинно известно место нахождения должника или же о появлении у того дохода, перечисляемого на банковский счет, обратиться в ФССП можно и раньше указанного срока.

Действия кредитора, если пристав не ищет должника

Прежде, чем ответить на этот вопрос, разберемся в причинах, по которым пристав может не начинать или не продолжать искать должника.

1. Во-первых, розыск может быть начат по официальному постановлению и прекращен в связи с тем, что предпринятые меры оказались безрезультатными. В такой ситуации исполнительное производство оканчивается на основании п. 3 ст. 46 № 229-ФЗ.
2. Во-вторых, если пристав не усматривает объективной необходимости в проведении розыскных мероприятий. Например, когда действительный адрес гражданина не установлен, однако известно место нахождения его имущества или денежных средств.
3. В-третьих (и это повод для жалобы), когда причиной остановки поисков явилось халатное отношение к делу.

Возвращая кредитору исполнительный лист, пристав прикладывает копию постановления об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания. Из содержания этих документов взыскателю станет ясно, на каком основании окончено производство. Затем он может ознакомиться с материалами исполнительного производства и снять копии или фотографировать на телефон для подробного изучения. Особенно рьяно этим занимаются кредиторы-физлица — как правило, они легко не сдаются и являются настоящей головной болью как для должников, так и для сотрудников ФССП.

Кредитор имеет право подать в канцелярию отдела службы заявление об ознакомлении с материалами дела в двух экземплярах. Один остается у приставов, другой со штампом о принятии передается взыскателю. Также сделать это взыскатель может удаленно:

1. На сайте ФССП. В разделе «Обращения» есть подраздел «Интернет-приемная», из выпадающего списка можно выбрать вид обращения — заявление, жалобы, ходатайство. Для ознакомления с исполнительным производством выбирают форму «Заявление», в специальном поле указывают региональное подразделение, куда подается обращение. Затем излагают суть обращения — ознакомление с материалами исполнительного производства — и нажимают кнопку «Подать обращение».
2. Через Портал государственных и муниципальных услуг. На главной странице Госуслуг из каталога выбирают «ФССП России» и подпункт «Подача заявлений, ходатайств, объяснений…». Затем заполняют поле обращения, где указывают требование об ознакомлении с материалами дела. После чего форму можно отправить. Отчет о принятии обращения в обработку отделом ФССП поступит через 1-2 дня в личный кабинет пользователя.

Оспаривание постановления пристава о розыске или об отказе

Итак, изучив документы исполнительного производства, заявитель поймет, по какой причине закончен розыск должника, и определится с необходимостью будущего обжалования.

Отметим, что его жалоба имеет смысл только тогда, когда при наличии оснований для исполнительного розыска, пристав все же не приступил к этой процедуре. Перечень оснований установлен в ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Если же пристав сделал все так, как положено по закону, но розыск не дал результата, предъявлять к нему претензии будет нецелесообразно, поскольку исполнительное производство было окончено на законных основаниях. Таким образом взыскатель ничего не добьется.

Если же работник ФССП по какой-то причине не выполнил все положенные в такой ситуации мероприятия (не направил запросы, не наложил обременения и тому подобное), на его бездействия кредитор, вполне вероятно, оформит жалобу в суд или в прокуратуру. Или сразу в обе инстанции. Но для начала заявление всегда подается непосредственному начальству — старшему судебному приставу.

Аналогично и должник имеет право защищаться, если служба приставов выходит за рамки. Впрочем, должник, который предпочел скрываться от ФССП по неизвестному ей адресу, навряд ли выдаст себя, обратившись в какую-либо инстанцию.

Жалоба в прокуратуру

Пожаловаться прокурору можно по стандартным правилам официального документооборота. Бланк имеет «шапку», в ней указывают наименование органа прокуратуры, ФИО, адрес и контактные данные заявителя. В тексте кратко описывают обстоятельства дела и суть нарушения — безосновательное неисполнение обязанностей по розыску должника.

Обращение можно подать лично или через портал Госуслуг. Вне зависимости от способа подачи, жалоба рассматривается 30 дней.

Прокурор в ходе проверки изучает материалы исполнительного производства и, если действительно выявит факт бездействия, направит в адрес руководства отдела ФССП представление об устранении нарушений законности. Заявителя обязаны уведомить о результатах рассмотрения жалобы в письменном или электронном виде.

Исковое заявление в суд

Если пристав имел основания и возможность совершить исполнительные действия, но не совершил, взыскатель имеет право обратиться в суд в течение 10 дней с того момента, когда ему стало известно о совершившемся бездействии.

Таким моментом можно считать:

• день ознакомления с материалами исполнительного производства при условии, что пристав не направил взыскателю копию постановления об окончании производства;
• день получения постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

В суд по месту нахождения отдела ФССП подают административное исковое заявление о признании бездействия пристава-исполнителя незаконным. Аналогично и должник имеет право подать иск, если деяния пристава выходят за рамки закона и нанесли ему ущерб.

Если до обращения в суд на бездействие пристава была подана жалоба в порядке подчиненности или в прокуратуру, десятидневный срок считается пропущенным по уважительной причине, поскольку нерассмотрение или несвоевременное рассмотрение жалобы руководством ФССП или прокурором являются уважительной причиной пропуска десятидневного срока (абз. 2 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Административное исковое заявление составляется по правилам ст. 125 КАС РФ. Согласно ее положениям, в документе указывают:

1. Название суда.
2. ФИО, адрес, дату рождения заявителя.
3. Наименование административного ответчика — название отдела ФССП и ФИО судебного пристава.
4. Суть нарушения — незаконное прекращение или невыполнение исполнительных разыскных мероприятий.
5. Содержание требований — признать незаконным бездействие судебного пристава и отменить постановление об окончании исполнительного производства.
6. Информацию о направлении жалобы в прокуратуру и/или в порядке подчиненности (при наличии).
7. Опись приложенных документов.
8. Дату и подпись.

От имени заявителя составить иск и участвовать в судебном процессе может представитель. Для этого ему потребуется нотариальная доверенность. В процессе административного искового судопроизводства взыскатель получает статус заявителя или административного истца, пристав — административного ответчика, должник — заинтересованного лица.

Если пристав считает, что прекратил розыск или не инициировал его по уважительным причинам, то бремя доказывания этой уважительности ложится на него самого. Заявитель также обязан самостоятельно доказывать свои доводы. В случае победы суд признает незаконным спорное постановление и обяжет пристава возобновить необоснованно прекращенный розыск или возбудить розыскное дело при условии, что оно не было начато в нужный момент.

Может ли кредитор искать должника самостоятельно

Закон прямо не запрещает взыскателю принимать меры к установлению местонахождения должника и/или его имущества. Однако, если исходить из содержания п. 8 ст. 65 № 229-ФЗ, заниматься исполнительным розыском вправе либо сам пристав-исполнитель, либо пристав, специально уполномоченный на проведение рассматриваемых мероприятий.

Как мы писали выше, область влияния таких специалистов весьма широка, и требования их имеют обязательный характер, чего нельзя сказать об обычных людях, которые в процессе поисков своих дебиторов могут использовать только общедоступные способы обнаружения имущества и человека — социальные сети, выписки из ФНС, ЕГРН, ЕГРИП и других специальных реестров.

Взыскатель, как и пристав, имеет право запросить в Налоговой службе информацию о действующих счетах должника, приложив к запросу копию своего паспорта и исполнительного листа. Сведения из Росреестра можно получить вообще без особых сложностей в режиме онлайн, поскольку некоторые виды выписок об имуществе находятся в открытом доступе и выдаются по запросу любому желающему. Допустимыми считаются беседы с родственниками должника или его соседями при их согласии.

Всю полученную информацию следует передать приставу, так как только он в данной ситуации правомочен совершать дальнейшие мероприятия по розыску и исполнению судебного решения. Только пристав имеет право организовать принудительный привод должника, привлечь его к административной или уголовной ответственности, наложить арест на имущество.

Утрата исполнительного листа

Да-да, и такое бывает. Иногда взыскателю приходится начинать не с поисков своего неплательщика, а с розыска исполнительного документа. Утрачен он может при любых обстоятельствах — при почтовой пересылке, непосредственно в отделе ФССП, в банке или на работе у должника.

Для этого на имя судьи пишут соответствующее заявление. Госпошлину при этом оплачивать не нужно. Заявление рассматривается в судебном заседании с вызовом сторон. Суд выясняет причины утраты и, если находит их уважительными, выносит определение о выдаче дубликата исполнительного документа.

Есть ли смысл скрываться от пристава?

Многие уверены, что уклониться от выполнения присужденной обязанности проще простого. Достаточно не иметь официального дохода и имущества, на которое можно обратить взыскание, постоянно менять адреса и не отвечать на звонки с «незнакомых» номеров. Пристав через два месяца все равно закончит дело и перестанет доискиваться, ведь у него сотни других дел в производстве. С этим трудно поспорить. Возможно, кому-то и удается успешно «бегать» от ФССП.

Но такой образ жизни не позволит в дальнейшем купить или унаследовать что-то более или менее ценное, устроиться на официальную работу, открыть счет в банке или начать откладывать деньги на депозит. Даже если пристав закроет дело, кредитор не перестанет следить за судьбой должника и, скорее всего, не оставит попыток найти его самого или его имущество. Ведь этот субъект напрямую заинтересован в возврате своих денег. Нельзя забывать и том, что даже скрывающемуся должнику при долге более 10 тысяч рублей пристав запретит выезд из страны.

Статьи по теме

Популярные статьи

Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость