Судебный пристав, его полномочия и обязанности

Решение судьи — не финальная точка в разбирательстве между должником и кредитором. Судебный акт еще должен быть исполнен. Тут в дело вступают судебные приставы — государственные служащие, которые претворяют в жизнь решения судьи. Они могут налагать взыскание на счета, арестовывать имущество, вводить ограничения на поездку за рубеж, устраивать совместные с ГИБДД рейды и не только это. Предлагаем узнать подробнее, как работают судебные приставы, какие у них есть права и обязанности.

Кто такие судебные приставы

Судебные приставы — это должностные лица ФССП (Федеральной службы судебных приставов). Они делятся на:

• приставов, обеспечивающих общественный порядок и безопасность в здании суда;
• собственно, судебных приставов-исполнителей.

В настоящей статье мы остановимся именно на второй категории.

Эта профессия относится к государственной службе. Чтобы стать приставом-исполнителем необходимо быть гражданином РФ старше 21 года, иметь высшее образование, желательно в сфере юриспруденции либо экономики. Должностному лицу ФССП важно ориентироваться в законодательстве и быть ранее не судимым. Закон обязывает будущего госслужащего дать присягу.

Пристав занимается принудительным исполнением судебного решения. Он может напрямую взаимодействовать с должником и вызывать к себе стороны по делу. Требования служащего обязательны к выполнению — это закреплено Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве». Уточним — речь идет именно о законных требованиях сотрудника ФССП.

Бытует мнение, что судебный исполнитель наделен неограниченным кругом полномочий. Дескать, он может забрать все вещи, заблокировать карты и зайти в жилище в любое время. Так ли это? Обратимся к законодательству.

Полномочия судебного пристава

Ст. 12 закона № 118 «Об органах принудительного исполнения РФ» наделяет пристава целым рядом полномочий, необходимых для максимально оперативной реализации судебного решения с тем, чтобы не ущемлять в правах стороны разбирательства.

Чтобы претворить судебное решение в жизнь, пристав имеет право:

• запрашивать информацию в государственных органах;
• проверять документацию у работодателей (в т.ч. бухгалтерскую) в отношении работника;
• арестовывать банковские счета;
• накладывать взыскание на деньги (т.е. на доходы) в размере до 50% (если не установлено иное) и до 70% (если речь идет об алиментах, возмещении вреда здоровью, выплате ущерба, причиненного преступлением или по потере кормильца);

• временно ограничивать право управления автомобилем;
• налагать запрет на выезд за пределы России;
• арестовывать имущество (автомобиль, квартиру, ценную бытовую технику и электронику и т.д.);
• объявлять человека либо его собственность в розыск;
• передавать на хранение изъятые вещи, принимать меры к их реализации;
• заходить в помещение, принадлежащее должнику и осматривать его (досмотр и обыск приставам запрещены);

Также пристав имеет право осмотреть помещение, не принадлежащее должнику, но где, по достоверным сведениям, может находиться его спрятанное имущество.

• вызывать лиц-участников дела к себе на прием;
• при необходимости обращаться за содействием в МВД, УФМС, МЧС, Росгвардию, ФСБ, органы местного самоуправления и в военные структуры.

Этот перечень не исчерпывающий — в законе указано, что можно совершать и прочие действия по исполнительному делу. Полномочия судебного пристава зависят от конкретного производства.

ГПК РФ в ст. 446 устанавливает перечень вещей, которые не могут быть взысканы. Итак, нельзя забирать:

• вещи, необходимые для бытовых нужд и достойного существования: продукты, стол, стулья, предметы личной гигиены, холодильник, плиту, телевизор;
• единственное жилье должника, пригодное для жизни (квартиру или дом) — важно, чтобы на нем не было обременения, но об этом чуть ниже;
• дрова, уголь, газовые баллоны — то, что необходимо для отопления и приготовления пищи;
• семена, сельскохозяйственное оборудование и инвентарь;
• инвентарь и медтехнику, необходимые для жизни тяжелобольного должника или неплательщика-инвалида (так, коляску у инвалида забрать не имеют права, даже если это «навороченная» последняя модель с подогревом и цифровым управлением);
• приспособления стоимостью менее 10 тысяч рублей, необходимые для заработка должника;
• медали, призы и иные личные награды.

Особняком стоит вопрос ограничения должника в праве управления автотранспортным средством. Так, если должник зарабатывает себе на жизнь «баранкой» (работает водителем, таксистом, занимается грузоперевозками и т.п.), такое ограничение станет препятствием для исполнения рабочих обязанностей, и человек не сможет получать доход — а значит, расплачиваться по долгам.

В этом случае должник имеет право обратиться к приставу за отменой ограничения.

Отдельно стоит упомянуть и о доходах, на которые в принципе нельзя обращать взыскание: это алименты, пенсии по потере кормильца, компенсационные выплаты. Полный перечень содержится в ст. 101 ФЗ № 229.

Что же тогда может изъять и реализовать пристав? Список достаточно обширный:

• гаражи, боксы;
• транспорт (автомобили, мотоциклы, квадроциклы, моторные лодки и т.д.);
• предметы роскоши и драгоценности;
• роскошную мебель, которая не относится к необходимым предметам обстановки (элитные дизайнерские пуфы и кресла, столики из драгоценных древесных пород);
• бытовую технику и электронику, которая также не является жизненно важной (СВЧ-печи, увлажнители воздуха, станции «Алиса», второй холодильник);
• дорогую одежду (дубленки, натуральные меховые шубы, платья от знаменитых кутюрье).

К вещам и предметам обстановки применяется требование: забрать за долги могут не жизненно необходимые вещи. Например, без дорогого персидского ковра и ионизатора воздуха можно обойтись, поэтому их могут изъять. Но если должнику дорог какой-то предмет (как память о любимом дедушке, например), то он имеет право предложить приставу другой равноценный объект на замену.

Множество споров вызывает ипотечное жилье, если за него не платят банку. Для взыскания есть свои условия: квартира (или дом) не должна быть единственной у должника. Из негативных оснований — наличие просрочки дольше трех месяцев, а размер долга — более пяти процентов от стоимости жилья. Тогда залоговый кредитор обратится в суд, и на основании решения суда неплательщик может лишиться ипотечной квартиры или дома.

Если пристав превысил полномочия

Если сотрудник ФССП вышел за рамки закона и превысил полномочия, его действия можно обжаловать, обратившись:

1. К вышестоящему сотруднику Федеральной службы судебных приставов (жалоба рассматривается в 10-дневный срок).
2. В суд (подсудность определяется по юридическому адресу отделения ФССП).

Эта возможность закреплена ст. 121 ФЗ № 229. На оспаривание деятельности пристава отводится 10 дней с момента совершения действия или бездействия представителя службы государственных взыскателей..

Не нужно бояться обращаться в суд — в практике достаточно случаев, когда судья признавал правоту должника. Бывает, что первая инстанция и апелляция принимают решение не в пользу истца, а кассация признает, что пристав действовал незаконно.

Вот один из примеров: гражданин З. подал жалобу в Михайловский районный суд Волгоградской области на пристава-исполнителя районного УФССП. История началась с того, что инспекторами ГИБДД было вынесено постановление об административном правонарушении, совершенном З., которое впоследствии и обжаловалось заявителем. Пристав практически сразу произвел списание денег со вклада З. по этому постановлению. Фактически сотрудник провел работу по еще не вступившему в силу акту ⁽¹⁾.

Суд первой инстанции и апелляция отказали З. в исковых требованиях. Однако заявитель, уверенный в своей правоте, пошел дальше — подал жалобу в кассационный суд. И коллегия по административным делам встала на сторону истца. Пристав действительно не имел права проводить взыскание денег на основании постановления ГИБДД, которое еще не вступило в законную силу.

Обязанности судебного пристава-исполнителя

Обязанности служащего ФССП отражены все в той же ст. 12 № 118-ФЗ.

Итак, пристав обязан:

• исполнять решения суда;
• возбуждать производства и уведомлять ответчиков об этом;
• устанавливать местонахождение должника, его собственности, места работы;
• в рамках своей компетенции проводить действия по поступившим от граждан ходатайствам;
• предоставлять материалы исполнительного производства сторонам для ознакомления и снятия копий;
• заявлять самоотвод, если возникают обстоятельства, исключающие беспристрастность должностного лица ФССП;
• оставлять сообщения при обнаружении преступления в орган дознания либо руководству.

Все эти обязанности судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству сводятся к главной функции — претворить в жизнь судебный акт. Сотруднику ФССП нужно четко понимать суть исполнительного листа. Если у него есть сомнения в его толковании, он должен обратиться к судье за официальным разъяснением. Суд выносит по такому обращению определение (которое, к слову, стороны вправе обжаловать).

Обязательны ли требования судебного пристава

Законные требования сотрудника ФССП обязаны выполнять все: граждане, организации, государственные органы.

В противном случае наступает ответственность:

1. Административная — по ст. 17.14 КоАП РФ. Назначается штраф, сумма его зависит от состава правонарушения, и от того, кто его совершил — физическое лицо или юридическое лицо (например, банк).
2. Уголовная — за неисполнение судебного акта, по ст. 315 УК РФ. Санкции различны: от штрафа до лишения свободы.

Поэтому, если должник не явился на вызов в отделение ФССП, предоставил недостоверные сведения о себе, скрыл факт трудоустройства либо источник дохода — последует наказание.

Банки и прочие финансовые организации также обязаны выполнять требования исполнительных документов. Ответственность по ранее упомянутой ст. 17.14 КоАП РФ для них строгая. Так, банк, не взыскавший по поступившему листу средства со счета должника, будет оштрафован. Размер санкции — половина от той суммы, которую было необходимо взыскать с ответчика, но не более 1 млн рублей.

Но худшее для них даже не это. Игнорирование кредитными организациями требований приставов чревато лишением лицензии. А для банка это — смерть. Вот почему ни один банк не будет покрывать даже VIP-клиентов с мегаплатиновым статусом. Это как раз та овчинка, что не стоит никакой выделки.

Алгоритм работы судебного пристава-исполнителя

Важно: все действия пристава могут осуществляться в период с 6 до 22 часов в будни. Исключения указаны в пункте 3 статьи 35 ФЗ № 229:

• ситуации угрозы здоровью и жизни граждан;
• по делам немедленного исполнения;
• розыск ребенка;
• дела, связанные с выборами;
• изъятие быстропортящейся продукции;
• принудительное выдворение.

Служащий ФССП инициирует производство, когда ответчик не торопится исполнять решение суда. Обязать должника претворить в жизнь решение судьи — как раз задача пристава.

Дальнейшую работу исполнителя можно разделить на следующие этапы:

1. Получение исполнительного листа — документ поступает в ФССП от истца или из суда. Бумага принимается в работу и передается приставу-исполнителю.
2. Начало производства — служащий издает постановление и направляет его сторонам. Также ответчику дается пять дней на самостоятельное погашение долгов.

   Дальнейшие действия пристава зависят от должника. Если он решил вопросы с задолженностью — исполнительное производство завершается. Но если ответчик игнорирует требования, пристав:

3. Направляет запросы в организации — в СФР, в банки, по месту работы должника. Эти действия направлены на выяснение, где работает ответчик и есть ли средства на его счетах.
4. Начинает меры принудительного взыскания. Госслужащий проводит действия в рамках своей компетенции. Если у должника есть деньги, пристав направляет постановление о взыскании в банковскую организацию. Также пристав вправе арестовать имущество и реализовать его в счет погашения долга. Должник оплачивает исполнительский сбор, который составляет 7% от суммы задолженности (но не менее 1 000 рублей).
5. Завершение производства — когда задача решена, пристав завершает исполнительное производство отдельным постановлением. Дело также заканчивается, если истек срок давности, или если должник прошел банкротство.

Удостовериться о прекращении дела можно на официальной странице ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» ⁽²⁾ или на нашем сайте.

Но в некоторых ситуациях арбитражный суд признает человека банкротом, а исполнительное производство не прекращается. Иногда тому виной человеческий фактор — канцелярия суда забыла направить уведомление в отдел ФССП, или на почте затерялось письмо. Тогда банкроту стоит самостоятельно уведомить пристава: направить ему заявление с просьбой прекратить производство, приложив копию решения суда о признании банкротства.

Статьи по теме

Популярные статьи

Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость