Правовое регулирование признаков несостоятельности и банкротства

Автор статьи: Константин Милантьев

Последняя редакция 04 сентября 2024

Время на прочтение 9 минут

Просмотров 145

Правовое регулирование — это комплекс законов и нормативных актов в какой-либо сфере. Они важны и для прохождения банкротства, а основным руководящим документом является закон № 127-ФЗ. Именно в нем можно узнать об основаниях для обращения в МФЦ или арбитраж и обо всех процедурах, которые предстоит пройти должнику. По сути этот закон является введением в понятие и принципы несостоятельности (банкротства).

Зачем должнику знать основы банкротного законодательства

Нормативное и государственное регулирование, источники права и судебная практика — это понятия, которые имеют отношение, в первую очередь, к работе юристов. Обычному человеку сложно разобраться в терминах, определениях и нормах законов. Тем не менее, самые основные выдержки из них нужно все-таки знать хотя бы в общем виде, чтобы защищать свои интересы в различных сферах деятельности.

Не является исключением и банкротство. Должнику, который планирует пройти эту процедуру, чтобы избавиться от безнадежных денежных обязательств, необходимо знать самые важные положения нормативных актов:

• для обоснования признаков несостоятельности и неплатежеспособности, без чего невозможно возбуждение банкротства;
• для сбора, заполнения и подачи документов в арбитраж или в МФЦ;
• для защиты прав при прохождении банкротства, взаимодействии с кредиторами, финансовым управляющим, судом и специалистами МФЦ;
• для понимания последствий своих действий до начала процедуры или уже в ходе банкротства.

Чтобы не остаться один на один с проблемами при прохождении банкротства через МФЦ или арбитраж, хорошим вариантом станет обращение к юристам. Они точно знают, что нужно подготовить для подачи на банкротство или как себя вести на первом судебном заседании, как реагировать на те или иные действия со стороны управляющего или кредиторов.

Константин Милантьев

Основатель компании

Александр Раменский

Руководитель отдела подготовки и клиентского сервиса

Марк Харюзов

Ведущий юрист по банкротству

Анжела Кувакина

Старший юрист по банкротству

Инна Чиркова

Ведущий юрист по банкротству

Георгий Бурцев

Старший юрист

Алексей Филякин

Ведущий юрист по банкротству

Сергей Серебров

Старший юрист по банкротству

Анастасия Гаврилова

Ведущий юрист по банкротству

Светлана Пшеничных

Ведущий юрист по банкротству

Харская Яна

Старший юрист

Оксана Новолодская

Старший юрист компании

Артем Осьмушкин

Юрист правовой оценки

Кирилл Березин

Руководитель отдела юристов правовой оценки

Мария Шестакова

Старший юрист правовой оценки

Максим Горшенёв

Ведущий юрист по банкротству

Система правового регулирования несостоятельности и банкротства физлиц

Система законодательства включает в себя не только непосредственно законы. Сюда могут входить постановления Правительства РФ, указы президента, приказы различных профильных и смежных ведомств. Положения нормативных актов регулярно разъясняет Верховный суд, а по многим важным вопросам можно найти практику нижестоящих судебных инстанций.

Применять положения законов придется еще до обращения в арбитраж или в многофункциональный центр.

Чтобы заявление должника о признании личной несостоятельности удовлетворили, нужно:

1. правильно выбрать схему прохождения банкротства — судебное или упрощенное;
2. собрать все необходимые документы, без которых невозможно возбуждение банкротного дела: справки, перечни кредиторов и обязательств и т.д.
3. внести обязательные платежи (актуально для обращения в арбитраж — госпошлину, вознаграждение финуправляющему).

Далее на основании нормативных актов будут выносить промежуточные и окончательные решения по банкротному делу. Финансовый управляющий тоже действует строго в рамках полномочий, предоставленных ему законом о несостоятельности. Существенный объем прав и обязанностей нормативная база банкротства дает прочим участникам дела: должнику и кредиторам.

Закон о банкротстве

Закон № 127-ФЗ действует еще с 2002 года. Подавляющее большинство статей в нем относится к процедурам с участием юридических лиц. Но в 2015 году в законе появилась глава X с нормативно-правовым регулированием банкротства граждан.

Следующих глобальных изменений пришлось ждать еще 5 лет: в 2020 году государство разрешило населению банкротиться в упрощенном порядке через МФЦ. Новые нормы сгруппированы в отдельном блоке статей закона. Но этим дело не ограничивается — почти каждый год принимаются новые поправки, которые уточняют разные нюансы процедуры.

Как работает закон о банкротстве физических лиц в 2024 годуСтатья по теме

Что касается содержания закона № 127-ФЗ, то в разных его статьях мы можем найти:

• понятия и определения, правовую характеристику различных мероприятий в рамках банкротства;
• перечень оснований, по которым можно банкротиться в судебном или внесудебном порядках;
• требования к документам, которые обязан предоставить инициатор банкротства;
• описание и этапы процедур, проводимых арбитражным судом;
• последствия, которые наступают после возбуждения и окончания банкротства;
• описание причин, по которым должнику могут отказать в освобождении от обязательств.

Статьи закона о банкротстве граждан имеют отношение и к предпринимательской деятельности. В МФЦ или в арбитраж может обратиться физическое лицо, находящееся в статусе ИП. При этом в документах человек вправе указать все свои долги — не только личные, но и оставшиеся от неудавшегося предпринимательства. После завершения дела банкрота снимут с учета в налоговой, а повторно открыть ИП он сможет спустя 5 лет (то есть, полного запрета на бизнес не будет, только временная пауза).

Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Процедура несостоятельности (банкротства) в России регулируется не только законом № 127-ФЗ. Не меньшую роль играют положения Арбитражного процессуального кодекса (АПК РФ), где можно узнать:

• о порядке подачи документов в арбитражный суд;
• об основаниях для оставления заявления без движения или без рассмотрения;
• о процессуальных действиях суда после возбуждения дела;
• о судебных актах, которые будут выносить на разных стадиях банкротства.

На нормы АПК РФ нужно ссылаться и при подаче жалоб в вышестоящие судебные инстанции (например, при оспаривании какого-либо определения по делу). Во внесудебном банкротстве указанный кодекс не применяется. Оно и понятно — к арбитражным делам упрощенная процедура не имеет никакого отношения.

Закон об исполнительном производстве

На основании закона № 229-ФЗ судебные приставы ведут исполнительные производства. Однако в этом нормативном акте приводятся важные положения, которые прямо относятся к банкротству физических лиц:

1. Перечень доходов, защищенных от удержаний, а значит, и от включения в конкурсную массу.
2. Правила и сроки выдачи справок, необходимых для внесудебного банкротства по специальным основаниям. В 2023 году были введены соответствующие поправки, позволившие упрощенно банкротиться людям, которые получают в качестве основного дохода пенсию или пособие на ребенка.
3. Порядок окончания производства из-за отсутствия у должника имущества — это одно из условий для внесудебного банкротства в МФЦ.

Пристав обязан приостановить мероприятия по взысканию долгов после возбуждения банкротной процедуры. В законе об исполнительном производстве описан порядок «передачи дел». Также там регламентированы обстоятельства прекращения производств, после того как должника признают банкротом и освободят от обязательств.

Приказы Минэкономразвития РФ № 497 и № 530

В законе № 127-ФЗ приведено общее описание процедуры упрощенного банкротства. Но в дополнение к этим нормам нужно соблюдать требования приказа Министерства экономического развития № 497, в котором содержатся:

• форма заявления для заполнения и подачи должником;
• порядок подготовки заявления для обращения в МФЦ;
• указание сотрудникам МФЦ оказывать помощь гражданам при заполнении заявления.

Неправильное оформление этого документа может стать основанием для отказа в возбуждении внесудебного банкротства. При этом право на повторное обращение возникнет только спустя один месяц.

Также при подаче заявления в МФЦ нужно применять регламентированные шаблоны из другого приказа Минэкономразвития, № 530. По ним должник заполняет список своих кредиторов и непогашенных обязательств. И это тоже очень важный момент: если не указать какой-либо свой долг в бумажном приложении, МФЦ не будет эту задолженность рассматривать при вынесении решения.

Наконец, в приказе есть форма описи имущества, которую заявитель заполняет при обращении в арбитражный суд. Всеми этими документами можно и нужно пользоваться, собираясь подавать на банкротство.

Постановления Пленума Верховного суда РФ

Судебные органы не принимают нормативные акты. Они их применяют в своей работе. А вот Верховный суд РФ вправе еще и разъяснять положения законодательства. С этой целью регулярно издаются обзоры судебной практики по важным, актуальным и животрепещущим правовым вопросам. Пленум ВС РФ периодически издает постановления, которые по факту являются обязательными к применению судами.

Так, в сфере банкротства с 2018 года нужно руководствоваться следующими подзаконными актами:

Наконец, практически непрерывно пополняется база судебных актов по конкретным банкротным делам, и нередко они отличаются от устоявшейся позиции. Верховный суд РФ регулярно отслеживает такие моменты. Если какой-либо вопрос неоднократно поднимается при рассмотрении дел, по нему издается обобщающий обзор судебной практики.

Автор статьи Константин Милантьев

Публикаций 864

Больше информации →

Об авторе

Эксперт в области банкротства физических лиц. Является действующим арбитражным управляющим с 2015 года. Публикации Константина размещены в различных экспертных изданиях и СМИ. Активный участник конференций, семинаров и обсуждений внесения правок в действующее законодательство РФ по банкротству.

Статьи по теме

Популярные статьи