«Цифровое исполнительное производство»: основные функции и сервисы

«Цифровое исполнительное производство» — это суперсервис на портале Госуслуг, который планировалось запустить в полном объеме к 2024 году. Сейчас программа реализации этого сервиса выполнена только частично. Должникам и взыскателям стали доступны электронные сервисы для получения информации о деле, подачи документов и взаимодействия с судебными приставами.

Но в полном объеме сервис так и не заработал, а соответствующая страница на Госуслугах удалена. Подробнее о планах и перспективах цифровизации ФССП расскажем ниже.

Что такое цифровое исполнительное производство простыми словами

В 2019 году комиссия при Правительстве РФ одобрила разработку суперсервиса «Цифровое исполнительное производство» ⁽¹⁾. Это соответствовало общей концепции по развитию информационных технологий при поддержке государства.

Согласно планам, использование такого сервиса позволило бы:

• предоставить должникам и взыскателям виртуальные возможности для совершения различных действий в исполнительном производстве (от подачи документов до взаимодействия с приставами);
• сократить время на получение информации и материалов по делу;
• перевести большинство процедур в автоматический режим;
• мгновенно получать данные о введении и отмене ограничений, арестов и запретов;
• быстро и удобно оплачивать долги различными способами.

Для каждого из этих направлений сервис должен предусматривать дополнительные функции. К примеру, получение сведений о ходе производства доступно в форме документа либо в виде информации на экране ПК, гаджета или иного технического устройства. По мере доработки и запуска всех функций планировалось объединить их в единый комплекс суперсервиса.

В полном объеме «Цифровое исполнительное производство» до сих пор не заработало.

Это связано с несколькими причинами:

1. Сложности с точной идентификацией личности должника. При отсутствии данных о гражданине электронный сервис не сможет сам «принимать решения» и формировать документы.
2. Отсутствие соглашений о взаимодействии со всеми ведомствами и организациями, которые имеют отношение к производству ФССП. В частности, оформить такие документы со всеми работодателями в России попросту нереально.
3. Технические проблемы, которые возникли при разработке. Объединить множество функций в единый суперсервис крайне сложно и затратно по времени.

Скорее всего, план по полноценному внедрению сервиса «Цифровое исполнительное производство» не будет реализован до 2024 года. Соответствующая страница на портале Госуслуг сейчас вообще недоступна ⁽²⁾. Но многие функции и сервисы успешно запущены. Ими можно пользоваться напрямую на Госуслугах либо на сайте ФССП.

Что это дает должнику

В описании программы внедрения «Цифрового исполнительного производства» были указаны следующие преимущества для должников:

• Быстрое получение уведомлений, информации и материалов о возникновении долга, о предъявлении документации к взысканию и возбуждении дела.
• Полная и подробная детализация всех процедур и мероприятий в рамках производства.
• Своевременная оплата долгов, в том числе, в автоматическом режиме с привязанных карт, что позволит избежать взыскания дополнительных штрафов.
• Переход на электронное взаимодействие с приставами (запись на личный прием, направление и получение документов и т.д.).

По факту, все эти цели были реализованы даже без полноценного запуска системы. Просто вместо единого приложения должники пользуются разными электронными сервисами.

Отметим, что очень эффективно реализована функция по получению информации о ходе производства. При подаче запроса через сервис на Госуслугах должник увидит эти сведения за несколько секунд ⁽³⁾. Но на получение официального документа с такими же данными уходит до 15 дней.

Этапы цифровизации ФССП

По первоначальному замыслу запуск суперсервиса предусматривал следующие этапы:

• Объединение базы данных ФССП с Госуслугами (выполнено полностью).
• Запуск цифровых сервисов на сайте службы приставов (реализовано полностью).
• Запуск онлайн-сервисов для неплательщиков и взыскателей на Госуслугах (выполнено частично).
• Настройка взаимодействия с судами, другими государственными органами, кредитными организациями и т.д. (реализовано частично).
• Объединение всех отдельных сервисов в единое целое (не выполнено).

Использование электронных сервисов — это право, а не обязанность взыскателя или должника. При отсутствии аккаунта на Госуслугах или по иным причинам стороны производства могут подавать и получать бумажные документы, обращаться лично к приставу. Многие действия изначально нельзя перевести в «цифру».

Например, выезд домой к должнику для описи имущества невозможно провести в электронном формате. Но документы по итогам таких действий теоретически можно оформлять в приложениях и сервисах. На практике приставы составляют акты (описи) в обычном бумажном виде.

Покажем на примере, как должна была работать система «Цифровое исполнительное производство» в идеале:

1. Еще при рассмотрении дела в суде или после вынесения решения взыскатель подтверждает согласие на все действия в электронном виде.
2. Судебный орган сам направляет документы в ФССП (истец и ответчик получают уведомления).
3. Система ФССП или сам пристав выносят постановление о возбуждении дела (сторонам также направляются уведомления).
4. По итогам каждой процедуры в исполнительном производстве должник и взыскатель получают сообщения (через Госуслуги, по СМС).
5. После взыскания долга дело будет окончено в автоматическом режиме.

Это идеальный вариант, который очень сложно реализовать на практике. У многих граждан нет подтвержденного профиля на Госуслугах, либо в нем отсутствуют обязательные данные для идентификации личности. Также в процессе производства могут возникать различные нюансы, которые требуют личного участия сторон. Примерами можно назвать оценку активов через независимого эксперта, передачу вещей в счет погашения долга и т.д.

Практика автоматического возбуждения дела уже есть ⁽⁴⁾. Робот в системе ФССП принимает такое решение на основании документов от взыскателя. Но для этого нужно провести сверку информации о личности неплательщика. Если она отсутствует, то приставу придется проводить дополнительные проверки и самому выносить постановление.

Также в автоматическом режиме и при определенных условиях допускается взыскание исполнительского сбора, введение и отмена запретов, предоставление отсрочки.

Какие цифровые сервисы доступны сейчас

Множество функций, которые предусматривались суперсервисом, действительно уже доступны должникам и взыскателям.

Стороны дела могут использовать:

• сервисы на Госуслугах и сайте ФССП;
• приложения и платформы, разработанные с участием государства (в частности, через «Госключ» можно оформлять документацию с электронной подписью) ⁽⁵⁾;
• сервисы и приложения банков, благодаря которым можно проверить информацию о возбужденных производствах и о суммах долгов, провести оплату и т.д..

Электронные обращения, поданные с идентификацией по аккаунту Госуслуг, приравнены по юридической силе к бумажным документам. Ответ на них ФССП также направит в цифровом виде. Электронные документы не обязательно распечатывать для использования в судебных спорах или в иных целях. Проверка легитимности и полномочий лиц, подписавших цифровой бланк, осуществляется также в электронном формате.

Ниже расскажем о сервисах и функциях «Цифрового исполнительного производства», которые уже сейчас доступны должнику. Для полноценной работы с ними нужно использовать личный аккаунт с Госуслуг. А некоторыми сервисами можно пользоваться и без верификации.

Получение сведений о производстве

Гражданин может получить сведения о своем производстве в формате онлайн или в виде документа.

Доступные варианты:

• проверка открытых дел у приставов через банк данных исполнительных производств на сайте ФССП (без подтверждения личности) ⁽⁶⁾;
• получение информации о наличии и ходе дела в онлайн-формате (через аккаунт на Госуслугах) ⁽⁷⁾;
• запрос официального отчета в виде документа через аккаунт Госуслуг.

Направление и получение документов в цифровом виде

Это одна из главных задач, которую должно было решить «Цифровое исполнительное производство». Что интересно, суперсервиса нет, но цель фактически достигнута.

Через Госуслуги должник может направить в электронном виде:

• ходатайство об отстранении сотрудника ФССП от ведения дела;
• жалобу в порядке подчиненности;
• различные документы по производству;
• заявление об ошибочном взыскании;
• запрос о предоставлении справок или иных материалов из дела;
• заявление об устранении ошибок в процессуальных документах;
• обращение о прекращении или окончании дела;
• иные виды документов.

Все указанные функции доступны после входа на Госуслуги под личным аккаунтом. Также электронные обращения можно направить через сервис на сайте ФССП ⁽⁸⁾.

Несмотря на несостоявшийся запуск единой системы, количество цифровых виджетов для участников исполнительного производства наверняка будет увеличиваться. Разумеется, это мало поможет тем, кому нечем платить, но сократит время для решения затруднений и повысит информированность должников о ходе исполнительных мероприятий.

Статьи по теме

Популярные статьи

Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость