Обязан ли пристав принять заявление: особенности работы с документами в исполнительном производстве

Ни одно исполнительное производство не обходится без работы с документами. Участники дела могут подавать не только заявления судебному приставу, но и ходатайства, жалобы и иные обращения. Сроки и правила рассмотрения зависят от сути вопроса. В большинстве случаев пристав обязан отреагировать и дать ответ в течение десяти дней. Если обращение не связано с исполнительными действиями, его будут рассматривать до одного месяца. При нарушении установленных сроков заявитель может направить жалобу в суд или вышестоящему должностному лицу ФССП — старшему судебному приставу.

Какие заявления обязаны рассматривать судебные приставы

В глазах обычного человека работа пристава заключается в описи и изъятии имущества, в принудительных удержаниях денег с банковских карт и в других активных действиях, направленных на исполнение судебного акта. Но это верно только отчасти. Важное, если не решающее, значение имеет рассмотрение и оформление документов. Все примерные формы, которые могут потребоваться специалистам ФССП в исполнительном производстве, содержатся в приказе ФССП России № 238. Но приставу придется реагировать и на обращения, поступающие от участников дела и третьих лиц.

Как сотрудники государственного органа, приставы обязаны рассмотреть любое ходатайство или документ. Главное, чтобы поступившая корреспонденция соответствовала закону № 59-ФЗ, который регулирует как раз таки порядок рассмотрения обращений, и имела отношение к полномочиям ФССП.

Если говорить о вопросах, напрямую связанных с производством, то предметом обращения может быть:

• возбуждение, прекращение, приостановление и окончание дела;
• направление различных сведений и документов — по собственной инициативе или по запросу пристава;
• защита личных и имущественных интересов взыскателя, должника и третьих лиц;
• получение информации о ходе производства и об отдельных исполнительных действиях;
• взаимодействие с приставами в ходе розыска, а также административных или уголовных дел.

Как правило, ФССП начинает дело на основании заявления от взыскателя. К примеру, это может быть письмо о принятии исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства. Если велось взыскание по бесспорным долгам, к заявлению будет приложено другое основание — судебный приказ, не отмененный ответчиком.

Документы для возбуждения производства пристав может получить и напрямую из суда, если истец просил об этом в отдельном ходатайстве. Так, если исполнительный лист выдан в цифровом виде, судья по желанию взыскателя может отправить электронный документ сразу в ФССП. Это ускорит начало исполнения решения суда.

Кто может письменно обращаться к приставам

Участниками исполнительного производства являются взыскатель и должник. У каждого из них есть право подавать различные обращения не только самому приставу, но и руководителю подразделения ФССП или другим должностным лицам ведомства.

Также заявления, ходатайства, жалобы или иные документы могут направить:

• Представитель должника или взыскателя (юрист или иное лицо с доверенностью).
• Третье лицо, чьи интересы затрагиваются исполнительными действиями — например, надлежащий собственник имущества, если оно арестовано за чужие долги.
• Государственные или коммерческие организации. Примером назовем работодателя, который просит разъяснить порядок удержаний из зарплаты.
• Финансовый управляющий в судебном банкротстве, по мере необходимости запрашивающий материалы производства.

И это далеко не полный перечень, ведь с приставами также могут взаимодействовать оценщики, участники торгов при реализации имущества, многие другие лица и организации.

Особенности делопроизводства в ФССП

Для принятия приставом заявления или обращения важно правильно оформить документы.

Основные требования таковы:

1. В большинстве случаев документы заполняют в свободной форме, но некоторые типовые образцы есть в нормативных актах — например, заявление о получении справки для внесудебного банкротства.
2. У каждого документа есть обязательные атрибуты, без которых его не примут: подпись заявителя или его представителя, личные данные и т.д.
3. Важно правильно определить подведомственность, так как из-за отправки документов в «не то» подразделение ФССП затянутся сроки рассмотрения.

Некоторые образцы правильных обращений можно найти прямо на портале приставов ⁽¹⁾. Чтобы написать в ФССП онлайн через Госуслуги, воспользуйтесь специальным сервисом ⁽²⁾. У всех электронных форм есть обязательные поля, без заполнения которых документ не пропустит система. Важный плюс — при подготовке обращения в электронном виде все персональные данные заявителя проставляются автоматически из личного кабинета на Госуслугах.

По умолчанию заявления и другие документы нужно подавать приставу, ведущему исполнительное производство. Но бывают и ситуации, когда приходится обращаться к другим специалистам ФССП. В частности, именно так обстоит дело при обжаловании действий или бездействия пристава в порядке подчиненности.

Образцы документов в ФССП

Когда пристав отказывает в принятии заявления

Отказ в приеме заявлений и других видов обращений специалист ФССП может вынести в следующих обстоятельствах:

• Документ поступил с нарушением правил подведомственности. К примеру, заявитель отправил приставу исковое заявление.
• В обращении нет обязательных атрибутов (отсутствие подписи, данных о заявителе и т.д.). Анонимные бумаги никто не примет.
• Исполнительный документ не вступил в силу или был отменен до обращения в ФССП. Так, отменить в десятидневный срок можно судебный приказ.
• Нет оснований для инициирования производства или осуществления каких-либо исполнительных действий.

Если документы ошибочно поступили не в то подразделение ФССП, их обязаны перенаправить по надлежащему адресу. На это дается три дня. Если в приеме заявления отказали незаконно, можно подать жалобу.

Прием и регистрация документов

Существует три способа подачи документов в ФССП: по почте, лично или через онлайн-сервисы. Как правило, для заявителя самым удобным является третий вариант. При отправке обращения через Госуслуги можно почти сразу увидеть, что оно принято системой. Далее в личном кабинете заявитель может отслеживать статус документа. Туда же, в профиль, придет ответ, заверенный цифровой подписью пристава.

Личный прием документов от физического лица может вестись и в ходе исполнительных действий. К примеру, пристав проводит осмотр помещения и имущества, оформляя опись. Должник или иное лицо могут сразу на месте предоставить документы о том, кто на самом деле является надлежащим собственником (договор, чек и т.д.), или чуть позже предоставить оригиналы в ФССП. Здесь главное — не затягивать. В противном случае имущество, включенное в опись, направят на реализацию.

После регистрации документов в системе ведомство отводит три дня на передачу их приставу-исполнителю (ст. 64.1 закона № 229-ФЗ), но многое зависит от сути обращения. Некоторые судебные решения, например восстановление на работе после неправомерного увольнения, подлежат немедленному исполнению. По таким документам исполнительные действия нужно провести в продолжение одного дня.

Пристав несет ответственность за соблюдение сроков проверки документов и дачи ответа.

• По многим процессуальным вопросам заявление станет основанием для вынесения постановления.
• Если заявлено ходатайство о проведении действий, пристав приступает к ним в соответствии с законом № 229-ФЗ.
• Когда обращение подается для запроса каких-либо сведений и документов, пристав готовит мотивированный ответ.

По мере необходимости для оформления ответа или совершения дальнейших действий специалист ФССП взаимодействует с другими государственными органами, банками, коммерческими организациями и т.д. Приведем пример с заявлением о взыскании денежных средств. Чтобы начать удержания, пристав сначала запрашивает в налоговой службе данные о кредитных организациях, где у должника есть открытые счета. Далее оформляется постановление с указанием общего размера задолженности и порядка списания. Документ отправляется в банк в течение одного дня после издания.

Ответ пристава заявителю

На каждое обращение, поданное в соответствие с законом, должен быть дан ответ. Сроки на обратную связь составляют:

Итогом рассмотрения документов может стать обновление сведений на официальном сайте ФССП:

1. Информацию о действующих делах службы можно найти в сервисе «Банк данных» ⁽³⁾.
2. Отдельный реестр содержит данные о злостных неплательщиках по алиментам ⁽⁴⁾.
3. Также на портале ФССП предусмотрена база, где приставы размещают информацию о тех, кто разыскивается по подозрению в совершении преступлений ⁽⁵⁾. Например, после возбуждения уголовного дела в отношении должника по алиментным платежам.

Ответ на обращение обычно отсылают по почте. По электронным заявлениям его направят в личный кабинет на Госуслугах. Если время на ответ существенно нарушено, для защиты прав нужно подавать жалобу в суд или на имя вышестоящего должностного лица ФССП.

Взаимодействие с приставами при прохождении банкротства

В большинстве случаев, если должник банкротится, то дела в ФССП приостанавливаются. Но взаимодействие с приставами вполне возможно. Как было сказано выше, финуправляющий может запросить материалы дела (в отношении арестованного имущества и т.п.). После завершения судебного банкротства лучше сразу отправить в ФССП заявление об окончании производства, приложив к нему итоговое определение арбитражного суда, которым должника освободили от обязательств.

Некоторые основания для внесудебного банкротства нужно подтверждать справками из ФССП. Их выдают в соответствии со статьей 9.1 № 229-ФЗ и статьей 223.2 № 127-ФЗ. Пристав обязан направить готовую справку заявителю в течение десяти дней. При подаче должником документов на упрощенное прохождение банкротства по общим основаниям МФЦ самостоятельно проверяет предоставленную информацию касательно причины окончания исполнительного производства (строго по п. 4 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ).

Статьи по теме