П. 3 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ: когда отстанут судебные приставы?

Автор статьи: Константин Милантьев

Последняя редакция 09 апреля 2022

Время на прочтение 10 минут

Просмотров 375

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует работу судебных приставов. Закон устанавливает поле их возможностей и полномочий. Завершение производств регулируется статьей 46 этого закона.

Да, дела могут закрывать не только после полной выплаты задолженности, но и при других обстоятельствах. П. 3 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ устанавливает, что закрыть производство можно даже при невозможности установить местонахождение должника или его имущества.

Что означает п. 3 ч. 1 ст. 46 у судебных приставов, и когда применяют эту норму?

Упомянутая статья позволяет не платить по кредитам, если нельзя установить, где находится должник или его имущество. Но передышка будет временной! Давайте рассмотрим все подробности.

Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства
  1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

    3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Исполнительные производства судебные приставы открывают в результате соответствующих судебных решений. Например, одолжили условную газонокосилку у соседа и не вернули? Тот вправе обратиться в суд и заставить вас возвратить имущество или его стоимость. Допустим, он так и сделал.

Далее сосед с готовым решением суда обращается в ФССП и инициирует исполнительное производство. Это значит, что он вверяет судьбу своей газонокосилки в руки государственных исполнителей и надеется на их методы.

Приставы, в свою очередь, обязаны сделать все возможное (в рамках № 229-ФЗ), чтобы компенсировать соседу пропавшее имущество:

  • проверят ваши банковские счета;
  • выяснят, каким имуществом вы владеете;
  • подадут запросы в ФНС и по месту вашей работы.

ФССП сделает все, от нее зависящее, чтобы заставить должника платить.

Возвращаясь к нашей теме, представим, что служба приставов так и не смогла разыскать вас или ваше имущество. Например, вы давно переехали, и найти вас судебному приставу так и не удалось. Что ему делать?

Здесь у него возникает возможность закрыть производство по п. 3 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ.

Что это значит:

  1. Все требования по исполнительному производству в ваш адрес прекращаются.
  2. Ранее принятые меры взыскания закрываются.
  3. У взыскателя сохраняется право требования.

Допустим, через 2 месяца после закрытия производства вы объявились, и об этом узнал сосед. Что он будет делать? Конечно, первым делом обратится к судебным приставам, ведь право требования у него остается действующим!

У взыскателей есть свои права после закрытия производства:

  1. Обратиться к судебному приставу через 6 месяцев, чтобы снова возобновить проверку и взыскание.
  2. Либо заявить об этом раньше, если будут обнаружены новые обстоятельства дела. Например, взыскатель узнает, где скрывается должник.

Взыскатели вправе обратиться в ФССП за повторным возбуждением закрытого производства через полгода. Но им важно не пропустить 3 года с момента завершения последнего производства. Далее восстановить сроки уже будет практически невозможно.

Для скрывающегося должника даже временное закрытие производства не означает послабления. Если он, к примеру, купит машину или откроет счет в банке, приставы об этом узнают. Счет будет арестован, машина тоже.

    Ваши долги более 250 000 ₽?

    Руководствуясь законом № 127-ФЗ
    от 8 460 ₽/мес.
    спишем ваши долги через банкротство физических лиц
    Оставьте свой телефон, мы перезвоним через 2 минуты и ответим на все вопросы
    Оставьте свой телефон, мы перезвоним через 2 минуты и ответим на все вопросы
    • Суд закроет ваши долги по кредитам и микрозаймам, ЖКХ, распискам, штрафам, налогам и поручительству
    • Коллекторы, МФО и банки не будут вас беспокоить
    • Приставы прекратят дела, отменят аресты имущества и откроют выезд за границу

    Ограничения при п. 3 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ: плюсы и минусы

    Разумеется, открытое исполнительное производство — это ряд ограничений и даже аресты имущества. Это плохо, ведь подобные действия приставов здорово ограничивают свободу человека.

    Но закрытие исполнительного производства влечет и некоторую «передышку». При закрытии снимается арест, контроль, отменяются ограничения. Это дает человеку возможность восстановить платежеспособность:

    • устроиться на работу;
    • открыть счет в банке;
    • приобрести имущество;
    • заняться собственным делом.

    Для большинства людей полугода обычно достаточно, чтобы изменить финансовое или материальное положение в лучшую сторону. Тогда человек сможет рассчитаться с долговыми обязательствами и избавиться от преследования судебных приставов навсегда.

    Опять же, актуальный вопрос — поможет ли закрытие производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 снять запрет на тот же выезд за границу? Да, судебные приставы часто накладывают такое ограничение. Соответственно, закрытие производства означает, что для должника снова будет открыта дорога для отпуска или работы за рубежом, для заграничных командировок. Человека при закрытом производстве пограничники будут свободно выпускать.

    Но тут часто бывают накладки. Например, если производство закрыли пару дней назад, не факт, что данные уже внесли в базы погранслужбы. Обычно передача данных осуществляется в срок около 10 дней. Поэтому лучше уточнить факт снятия запрета заранее, чтобы не угодить в неприятную историю где-нибудь в аэропорту.

    Рассмотрим плюсы закрытого производства:

    • снимаются аресты или их угроза с собственности и банковских счетов;
    • отменяются ограничения, связанные с открытием новых счетов в банках;
    • прекращаются ограничения на свободу передвижения;
    • приостанавливаются долговые претензии — на некоторое время;
    • появляется время, чтобы улучшить уровень жизни.

    Как и везде, свои минусы есть и у прекращения производства ФССП:

    • вы по-прежнему будете должны взыскателю деньги;
    • если кредитор узнает об улучшении вашего финансового положения раньше положенных 6 месяцев, он непременно воспользуется сим обстоятельством — производство запустят по факту открытия новых сведений.

    То есть, даже если с момента закрытия прошлого дела истекло всего пару дней, а вы вступили в наследство или обзавелись новеньким мопедом — пристав имеет полное право запустить еще одно взыскание.

    Что значит п. 3 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ для взыскателей?

    Кредиторы возмущаются до глубины души, когда узнают о существовании статьи 46, позволяющей закрыть производство без фактического взыскания. Их негодование можно понять — они несут потери. А вот возмещение получить не могут.

    Увы, статистика по взысканиям для кредиторов печальна:

    1. По каждому второму производству истребовать какие-то деньги или имущество проблематично. Например, по данным за 2019 — 2020 гг., приставам удалось взыскать только 15% задолженностей с физических лиц — то есть с рядовых граждан.
    2. По данным ведомства, в руках рядового судебного пристава приходится по 2 800 исполнительных производств в течение 1 года. По простейшим вычислениям, на одно дело пристав тратит до 42 минут. Искусственно создается ситуация, где госслужащие якобы «бездействуют» — на самом деле, у них банально нет времени.
    3. Достаточно часто судебные приставы вынуждены закрывать исполнительные производства из-за отсутствия у должников имущества и доходов.

    Отметим, что с 1 февраля 2022 года у неплательщиков появилось право на защиту прожиточных минимумов — теперь должник просто пишет заявление, и у него будут снимать намного меньше денег.

    Раньше это было так: допустим, должник имеет доход 15 тысяч рублей. У него снимали 7,5 тысяч ежемесячно в пользу взыскателя (как прожить на оставшиеся 7 500, умолчим). Теперь у человека появилось право на защиту прожиточного минимума. Если в регионе, к примеру, его размер составляет 13 тысяч рублей, то списывать теперь каждый месяц будут только по 2 тысячи.

    Также достаточно распространены споры, в которых взыскатели выступают против ФССП, обвиняя службу в бездействии. Например, судебный пристав не предпринимал никаких мер и позволил должнику спокойно распродать имущество и вывести деньги. Конечно, судебные приставы неправы. Но они так поступают не от лени — у них действительно много работы.

    Сейчас законодатели пытаются решить эту дилемму. В частности, обсуждаются идеи о передаче функций взыскания частным «партнерам» — коллекторским агентствам.

    По п. 3 ч. 1 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве» дело закрывают, если:

    • имущество должника так и не нашли;
    • вклады и счета должника тоже не обнаружены;
    • доходов у должника тоже никаких;
    • нет имущества — ни движимого, ни недвижимого.

    При закрытии производства взыскателю возвращают исполнительный лист.

    Что делать взыскателю, если он не согласен с закрытием по п. 3 ч. 1 ст. 46?

    Допустим, кредитор узнает о том, что в отношении его должника применяют закрытие дела по этой причине. Разумеется, вряд ли его обрадует подобная перспектива. Поэтому должнику следует быть готовым к дальнейшим действиям взыскателя.

    Запрос у пристава оснований для закрытия дела

    При необходимости кредитору можно посетить судебного пристава и запросить материалы по производству на ознакомление, чтобы проверить, в самом ли деле судебный пристав тщательно проверил имущественное и финансовое положение должника.

    Не исключено, что работа была проведена в чисто формальном поле. Например, должник прописан по адресу Три сосны, дом 25, но два года назад он женился и сейчас снимает квартиру по улице Два дубка, дом 45. В собственности у него есть повидавшая жизни «Мазда», скажем, 2006 года выпуска.

    Если покопаться, можно легко обнаружить и должника, и его потрепанную «Мазду». Но мы помним, что у судебного пристава на одно дело в среднем есть 42 минуты. Это ни о чем. Сотрудник ФССП проверяет человека по формальному месту жительства и закономерно не находит там ни его самого, ни его машины. В связи с этим обстоятельством он составляет документы на закрытие производства и вручает лист кредитору.

    Обжалование действий ФССП

    Совет всем несогласным: вы столкнулись с такой ситуацией — обжалуйте возврат исполнительного листа. Для этой процедуры также есть четкий алгоритм действий:

    1. Сначала обращаемся к старшему судебному приставу;
    2. Если толку нет, можно пойти в суд.

    У кредитора должны быть веские основания для обжалования бездействия судебного пристава. В противном случае суд будет проигран, как это нередко бывает.

    Самостоятельные поиски

    Не стоит думать, что при поступлении судебного решения в работу пристав начнет активно все проверять и высчитывать деньги. Это не так. Часто приставы начинают «шевелиться» только под контролем взыскателя. Кредиторам приходится самостоятельно разыскивать имущество должников, узнавать сведения с места работы и размер зарплаты.

    Особенно рьяно этим занимаются частные лица — например, если вы должны по расписке. Взыскатели проверяют социальные сети, общих знакомых и друзей. Они будут бороться за свои права — если, например, производство закрывают по п. 3 ч. 1 ст. 229-ФЗ, а должник при этом отдыхает в дорогих местах, ездит на собственной иномарке и в целом не экономит на себе.

    Если неплательщик ведет предпринимательскую деятельность без прекращения ИП или даже без регистрации, кредитор, узнав об этом, не постесняется обратиться в ФНС и в ОБЭП. Те примут свои меры.

    Иные причины закрытия производства, кроме п. 3 ч. 1 ст. 46

    Итак, производства закрываются, если:

    • заставить должника выполнить судебное решение невозможно;
    • взыскатель подал соответствующее заявление;
    • у должника нет имущества и денег;
    • неплательщик владеет малоликвидным имуществом, продать которое невозможно, и кредитор отказывается принимать его в счет уплаты задолженности;
    • кредитор препятствует работе судебного пристава;
    • должник — иностранец и был выдворен из РФ (впрочем, это относится только к административным штрафам по КоАП РФ).

    На основании перечисленных причин и происходит закрытие производства. Ну и, конечно, если должник выплатит задолженность в полном объеме. Это не самый частотный вариант развития событий, но иногда так происходит — добровольно или принудительно.

    Пристав также обязан прекратить взыскание, если инициирована процедура банкротства.

      Мы решим вашу проблему с долгами.
      Бесплатная консультация юриста

      Консультация — бесплатно!

      Что значит для должника по кредиту закрытие производства по п. 3 ч. 1 ст. 46?

      По сути, закрытие производства по этой статье 229-го Федерального закона не дает других преимуществ, кроме временных «каникул». Человек получает возможность наладить финансовое положение, встать на ноги. В промежуток между производствами не применяются арест, блокировки карт и другие меры.

      Схожие основания для прекращения дела ФССП присутствуют в статье 46 ч. 1 п. 4. В этом случае формулировка другая: пристав признает, что имущества для обращения на него взыскания попросту нет — даже разыскивать нечего. Точка.

      Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства
      1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

        4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

      Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

      Если производство закроют по пункту 4, это даст неплательщику дополнительные преимущества. У должника появится возможность обратиться в МФЦ и пройти процедуру банкротства бесплатно. Она будет длиться ровно полгода, и участие самого должника практически не потребуется — оно минимально.

      Надо только дождаться, когда производство завершат, и потом пойти с заявлением в МФЦ.

      Порядок действий таков:

      1. У должника забирают заявление и список кредиторов (перечень лиц и компаний, которым он должен).
      2. В течение одного дня сотрудник проверяет поданные сведения.
      3. Заявление передают в ЕФРСБ, человека включают в реестр банкротов.
      4. 6 месяцев будет идти процедура (без непосредственного участия должника), после чего она автоматически завершается. Долги списываются, можно начинать жизнь с чистого листа.

      С момента включения в реестр наступают некоторые последствия: например, нельзя оформлять на себя новые обязательства, становиться поручителем. Также должник обязан сообщить в МФЦ, если у него вдруг резко улучшится материальное или финансовое положение.

      Признать банкротство бесплатно можно с ограниченным размером задолженностей — от 50 до 500 тысяч рублей совокупно. К сожалению, бесплатно убрать долги при закрытии производства по другим статьям и пунктам закона 229-ФЗ нельзя.

      Мы оказываем помощь людям, которые столкнулись последствиями накопления долгов. К нам можно обращаться не только за представительством в суде, но и за консультациями. Если вам нужна помощь, напишите или позвоните. Наши юристы обязательно вам помогут.

      Частые вопросы

      Пристав каждый раз закрывает производство по п. 3 ч. 1 ст. 46. Как мне его закрыть по нужной статье, чтобы обанкротиться бесплатно в МФЦ?

      Для этого нужно, чтобы судебные приставы закрыли производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ. Посетите «своего» пристава лично и поясните ситуацию: вы планируете банкротство, имущества нет — сотрудник ФССП уже имел возможность в этом убедиться. А значит, можно закрыть дело по подходящей Вам статье. Также проверьте, чтобы задолженность по всем обязательствам была в пределах 50-500 тысяч рублей.

      ФССП закрыла исполнительное производство по п. 3 ч. 1 ст. 46, но сейчас я вступил в наследство и могу вернуть долг. Кому платить, если дело закрыли?

      Обратитесь к взыскателю. У вас наверняка есть его контакты. Предупредите, что готовы погасить сумму долга. Важно: когда будете оплачивать задолженность, позаботьтесь о том, чтобы у вас остались на руках доказательства вашей оплаты.

      Как заставить должника платить, если приставы каждый раз просто закрывают производства по п. 3 ч. 1 ст. 46?

      Воздействовать, в первую очередь, надо на судебного пристава, который непосредственно занимается делом. Хорошо работают жалобы на бездействие в адрес старшего пристава. Также можно аккуратно самому раздобыть информацию о положении должника — это поможет ФССП во взыскании.

      Как действовать, если должник скрывает доходы и средства, но кредитору наверняка известно, что они есть?

      Рекомендуем обратиться к судебному приставу и поговорить с ним, изложив всю информацию, о которой вам известно. Желательно снабдить ее фактами. Это позволит добиться продолжения производства и реальных мер.

        Мы решим вашу проблему с долгами.
        Бесплатная консультация юриста

        Консультация — бесплатно!

        Автор статьи Константин Милантьев

        Публикаций 328

        Больше информации

        Об авторе

        Эксперт в области банкротства физических лиц. Является действующим арбитражным управляющим с 2015 года. Публикации Константина размещены в различных экспертных изданиях и СМИ. Активный участник конференций, семинаров и обсуждений внесения правок в действующее законодательство РФ по банкротству.

        Статьи по теме

        Популярные статьи

        Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость
        Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

        Спишем долги или вернем деньги

        Перезвоним в
        течение 30 секунд
        Расскажем, как избавиться от
        долгов в вашей ситуации
        Гарантируем
        конфи­денциаль­ность

          Получить бесплатную консультацию по списанию долгов

          Завершенные дела

          Все судебные дела размещены с согласия должников

          Посмотреть все